威县人民政府办公室关于印发《威县2023年政策宣传解读 工作方案》的通知

各乡、镇人民政府，高新区管委会，县政府各部门:

《威县2023年政策宣传解读工作方案》已经县政府研究同意。现印发给你们，请结合本地本部门工作实际，认真抓好组织实施。

　　                         威县人民政府办公室

　                             2023年5月9日

威县2023年政策宣传解读工作方案

为深入贯彻党中央、国务院和省、市关于政务公开工作的决策部署以及县委、县政府工作安排，进一步做好县政府政策文件的宣传解读，有力有效推动政策措施落地落实，根据国家、省和市有关规定，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真落实省委十届二次、三次全会和市委十届五次全会以及省、市、县工作安排，全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，在推进中国式现代化河北场景邢台实践，谱写威县篇章上展现新作为，突出抓投资、上项目、促发展鲜明导向，紧紧围绕重大国家战略、科技创新、项目建设、营商环境、保障改善民生等重点工作，解放思想、奋发进取，加大政策宣传解读力度，提升政策解读质量，推动各项政策落地落实，促进营商环境不断改善，为加快建设经济强县、美丽威县作出积极贡献。

二、重点解读任务

(一)落实重大国家战略的重大政策。围绕拓展京津冀协同发展深度广度，重点宣传解读积极承接京津产业转移、加强京津冀生态环境协同治理等方面的政策措施。围绕高标准高质量推动开发区提档升级，央企二三级子公司落户，强化生态环境治理等方面的政策措施。围绕大力发展后奥运经济和文旅产业，重点宣传解读冰雪运动、冰雪文旅、冰雪产业融合发展行动实施，冰雪运动场馆市场化开发，文化旅游带建设以及文化旅游文化创意产业发展，可再生能源示范区建设等方面的政策措施。(责任单位:县发改局、县生态环境分局、县商务局、县文旅局等县政府有关部门)

(二)千方百计扩大需求的重大政策。围绕积极扩大有效投资，聚焦交通、能源、水利、新型基础设施、城市更新改造、乡村振兴等领域，深入宣传解读重点建设项目“强引领·增动能”行动、推动抓投资上项目等方面的政策措施。围绕提振居民消费，重点宣传解读持续扩大实物商品消费、大力发展服务消费、塑造消费新场景、改善消费条件等恢复和扩大消费方面的政策措施。(责任单位:县发改局、县交通局、县水务局、县住建局、县农业农村局、县乡村振兴局、县商务局等县政府有关部门)

(三)建设现代化产业体系的重大政策。重点宣传解读在创新能力提升行动中，持续抓好企业研发费用加计扣除，开展国有企业研发投入“三年上、五年强”专项行动，支持领军企业牵头组建创新联合体，实施科技型中小企业“小升高”工程，深入推进京津研发、县域转化等方面的政策措施;在主导产业壮大行动中，聚焦钢铁、装备、食品等传统优势产业，开展高端化、智能化、绿色化技改专项行动，创建市级及以上绿色工厂，实施战略性新兴产业集群发展行动等方面的政策措施;在县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动中，坚持集群化发展、园区化承载、大项目带动、大企业引领，狠抓科技创新、质量品牌、产业升级、强链补链等方面的政策措施;在数字赋能行动中，加快产业数字化、加快数字基础设施建设等方面的政策措施。(责任单位:县发改局、县财政局、县税务局、县商务局等县政府有关部门)

(四)深化改革开放的重大政策。围绕改革攻坚，重点宣传解读推进要素市场化配置改革、深化“放管服”改革等方面的政策措施。围绕扩大开放，深入宣传解读开展招商引资突破年活动、实施外贸创新提升行动、推动开发区能级提升、加强与“一带一路”沿线国家和地区合作等方面的政策措施。围绕优化营商环境，重点宣传解读实施优化市场经济环境、政务服务环境、民企发展环境、金融服务环境系列行动以及减税降费、融资信贷、产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用体系建设等方面的政策措施。(责任单位:县发改局、县商务局、县行政审批局、县市场监管局、县金融办等县政府有关部门)

(五)统筹城乡区域协调发展的重大政策。围绕加快建设农业强县，重点宣传解读实施新一轮粮食产能提升行动、壮大农业特色主导产业、深入推进乡村建设行动、巩固拓展脱贫攻坚成果等方面的政策措施。围绕扎实推进区域协调发展，深入宣传解读深化城市更新行动、城乡融合发展试点建设等方面的政策措施。(责任单位:县发改局、县农业农村局、县住建局、县乡村振兴局等县政府有关部门)

(六)推动绿色转型的重大政策。围绕深入打好污染防治攻坚战，重点宣传解读实施柴油货车污染治理、臭氧污染防治等行动以及重点河湖生态保护治理、土壤污染源头防控等方面的政策措施。围绕实施重要生态系统保护和修复工程，深入宣传解读自然保护地监管等方面的政策措施。围绕有计划分步骤实施碳达峰行动，重点宣传解读能源结构调整、节能降碳改造、发展绿色低碳产业等方面的政策措施。(责任单位:县生态环境分局、县发改局、县交通局、县农业农村局、县自规局、县城管局等县政府有关部门)

(七)保障改善民生的重大政策。重点宣传解读在用情用力办好民生实事过程中，推进实施20项民生工程、开展高校毕业生就业创业行动、推进农村劳动力转移就业、加强退役军人就业保障、抓好零工市场建设、强化困难群体就业兜底帮扶、实施创业带动就业系列计划等多渠道促进就业创业方面的政策措施，实施全民参保计划、实施养老服务提质增能工程、完善社会救助体系、支持刚性和改善性住房需求等完善社会保障体系方面的政策措施，办好公平优质教育、实施健康威县行动、文化惠民工程、完善生育支持政策等繁荣发展社会事业方面的政策措施。(责任单位:县发改局、县民政局、县人社局、县住建局、县教育局、县卫健局等县政府有关部门)

三、工作要求

(一)明确解读主体。县政府各部门是县政策文件宣传解读的责任主体。以县政府或县政府办公室名义制发的政策文件，由起草部门负责做好解读工作；多部门联合制发的政策文件，由牵头部门负责组织做好解读工作，其他联合发文部门配合。

(二)严格解读程序。政策文件的解读方案、解读材料，应当与政策文件同步组织、同步审签、同步部署。解读方案要明确解读工作的组织实施，一般包括解读材料提纲、解读人、解读形式、解读渠道、解读时间等。县司法局报请制定的县政府规范性文件，由起草部门起草解读方案和解读材料，由司法局一并报送县政府办公室；县政府各部门报请以县政府或县政府办公室名义印发的文件，起草部门报审文件时一并报送解读方案和解读材料，起草部门认为政策文件不属于解读范围或无需宣传解读的，在报审文件时需依法依规说明理由，由市政府办公室研究确定是否需要宣传解读；县政府各部门以部门名义制发的政策文件，由部门根据实际情况自行确定是否进行解读，但规范性文件均需作解读。政策文件公开后，3个工作日内发布解读材料，同时按照解读方案组织开展解读工作。

(三)提高解读质量。解读材料以文字形式制作，通过“一问一答”介绍重大政策性文件背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、操作方法、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等内容，语言要深入浅出、通俗易懂，让群众看得懂、记得住、信得过、用得上。在文字解读的基础上，主动探索灵活多样的解读形式，制作图表、图解、漫画、音频、视频等解读产品，通过案例讲解、数据呈现等形象化、通俗化方式进行解读，方便政策服务对象理解。

(四)拓展解读渠道。充分发挥政府网站、政府信息公开平台、政务新媒体政策宣传解读第一解读平台作用，及时发布重大政策文件及解读信息。对涉及全县重大民生问题和社会高度关注的重大政策性文件，主动对接县政府新闻办，认真落实政务公开新闻发布协调机制，以例行新闻发布会、政策解读发布会等形式进行宣传解读。依托政务服务大厅政务公开专区线下平台，在显要位置摆放或者展播政策解读产品，为群众和市场主体等政策服务对象提供可视、可读、可感的政策宣传解读服务。主动对接新闻媒体，提供政策文件、解读内容、实施进展、工作成效等权威信息，持续广泛开展政策宣传发动，引导社会预期。对当前市场主体和群众关心关切的惠企惠民政策，加强精准推送，针对政策服务对象不同类型特点和个性化需求，通过微信群、印发资料、点对点对接等方式，及时分类开展政策推送、宣传解读，开设政策咨询、意见反馈、问题办理等窗口，推动各项政策措施精准落地。

四、保障措施

(一)强化组织领导。深刻认识政策解读是推动政策落实全流程的关键环节，进一步强化主动开展政策解读的责任意识，在政策发布前提前布局、引导预期，发布时主动发声、营造氛围，发布后跟踪报道、回应关切，做到应当解读的政策性文件全部主动解读，使市场主体和群众更多知晓政策、理解政策、运用政策、配合执行好政策，提高政策实效性。充分发挥各部门主要负责同志“第一解读人”作用，通过参加新闻发布会、接受访谈、撰写解读文章等多种形式带头解读政策，权威发声。

(二)强化协调联动。进一步健全完善县政府统一领导、县政府办公室组织协调、县有关部门具体负责、新闻媒体积极参与、社会各界共同配合的重大政策性文件宣传解读工作机制，凝聚政策宣传解读工作强大合力。政策起草部门要加强和政策相关部门以及各乡镇之间的协同配合，广泛开展送政策进社区、进乡村、进企业活动，帮助群众和市场主体把政策用足用好，确保政策落实不遗漏、不走样。加强与宣传部门、新闻媒体、工商联、商会、学会和协会等单位的沟通协调，建立常态化联络工作机制，第一时间同步发布重大政策权威信息，及时回应群众和市场主体关心热点，形成整体联动聚合效应。

(三)强化业务交流。将政策宣传解读作为政务公开培训的重要内容，县政府办公室每年组织一期全县政策宣传解读培训班，不断提高政策宣传解读队伍业务能力水平。县政府各部门可结合实际，探索建立专家库，组建由单位负责人、专业机构从业人员、高校学者、评论人员、媒体记者等组成的政策宣传解读团队，围绕群众和市场主体普遍关心的重点、热点领域政策文件，开展高质量宣传解读。各地各部门政策宣传解读情况要及时反馈县政府办公室，积极参加全省政府系统“政策宣传解读工作创新案例”评选，加强交流学习，持续推动政策解读水平整体提升。

(四)强化考核监督。县政府办公室负责指导、协调、督促各地各部门做好政策宣传解读工作。将政策宣传解读工作开展情况列为2023年政务公开工作考核重要内容，充分发挥考核的导向激励作用，切实增强工作积极性和主动性。定期组织开展政策宣传解读工作专项检查，对发现问题及时通报相关部门整改，对问题整改不到位的，按照有关规定进行约谈、通报。

本方案适用于县政府及县政府各部门，要根据本部门的工作实际，明确工作重点，充实完善解读内容，建立健全工作机制，推动全县政策宣传解读工作水平进一步提升。