《威县深化建设工程消防设计审查验收改革工作实施方案》政策解读

一、出台背景

自住建部门正式承接建设工程消防审验工作以来，全国个别省市县围绕问需于企、问计于企，力求进一步减流程、减时间、优服务、增质效、助力项目早建成、早投用的中心思想相继出台了若干建设工程消防审验工作改革创新措施。其中南京市、广州市等相关地区的改革措施相对值得借鉴，更适用我县现状，威县作为河北省改革示范县，理应积极探索、学习相关先进经验做法，因此围绕我部门消防审验职能涉及的消防设计审查、消防验收、消防备案三项具体工作特制订了此实施意见。

二、主要实施意见及解析

（一）开通施工图设计文件审查和消防设计审查许可并联申报申请渠道。建设工程消防设计审查按先前规定应在设计单位出具图纸报送审图单位完成施工图审查后，再向住建部门提交消防设计审查申请，办理时限为法定15个工作日。调整后，建设单位依靠在河北省数字化联合审查管理系统，在设计单位完成图纸设计后同时向审图机构和住建部门申请施工图设计文件审查和消防设计文件审查许可。两个事项并联审查、同步发证，抹去了消防设计审批时限，使项目更快开工建设。

（二）改变土建工程和装修工程消防报建分步办理的旧有模式，推进同步合并办理模式。此方案针对大型商业综合体制定，一直以来新建商业综合体大体可分为两个阶段，主体建设阶段及装饰改造阶段，取得最终投入使用的消防审批手续要依次完成主体建筑的消防设计审查、工程竣工、通过消防验收、办理不动产权证，再然后进行装修改造工程消防设计审查、并通过最终消防验收，方可投入使用（举例说明：居然之家装饰装修工程）；此方案实施后，土建工程消防设计审查通过后即可申报二次装修改造消防设计审查，土建工程和二次装修改造工程同步完工后可一并申报消防验收。这样一来不但缩短了建设单位消防审批时限，同时也简化了审批流程、事项。

（三）对建筑面积500㎡（不含）以下的备案类工程，豁免办理消防备案。一是工程消防审验职能之前隶属消防救援队时，公安部119令中明确指出依法不需要取得施工许可的建设工程（建筑面积500平米以下），可以不进行消防设计、竣工验收消防备案。二是2022年9月南京市出台的《深化建设工程消防设计审查验收改革工作实施意见》文件中为简化小微中小型社会投资项目备案流程，明确300平米以下建筑，豁免办理消防备案手续（南京市施工许可证300平米以下不用办理，河北省为500平方米以下不用办理施工许可）。三是现行住建系统消防审验政策对低风险的小微工程不用办理消防备案的范围没有明确的界定；导致出现一些小微工程因通不过消防备案而无法开展正常营业的现象；像小型餐饮、游乐场、消费类场所进行二次改造的频率非常高，面积小、工程成本低，这类场所可以通过投入使用后的日常消防监督检查来保障消防安全。目前南京市、广州市等地已出台相关政策措取消了小微工程的消防备案手续，此举措可让小型营业场所开门营业更加畅通无阻。

（四）已依法通过消防验收的公共建筑，装修面积2000㎡以下的办公场所装修工程，建设单位承诺后豁免办理消防备案。

此类情形场所，消防安全风险较低，因为主体消防验收已通过，对建筑消防安全提供了保障。另一方面办公场所一般不会对消防设施、主体结构，平面布置，安全疏散等方面进行改动，只要确保装修材料燃烧性能满足工程建设消防技术标准，便可确保了消防安全要求。因此建设单位做出承诺后，免去二次装修消防备案手续，为企业减轻了负担，节省了时间，让中小型企业的办公场所尽快投入使用。

                                                                                                      2023年6月15日