威县农业农村局行政处罚决定书

                                                                                                  威县农业农村局行政处罚决定书

 威 农（动监）罚〔2024〕4号

当事人：威县某某养猪场；统一社会信用代码：92130533MA08E1XR4D；经营者：赵某某；性别：男，出生年月：1987.6；家庭地址：河北省邢台市清河县某某镇某某村8号；身份证号：1305341987*****616。

当事人 依法应当检疫而未经检疫经营动物  一案，经本机关依法调查，现查明：

2024年8月19日上午9时，威县农业农村局执法人员接到群众电话举报，称位于威县洺州镇某某村北的养殖场正在销售动物（生猪），没有审报检疫，执法人员接举报后，立即前往进行检查。到达养殖场后发现，在养殖场门口停放有一辆车牌号为冀E39**红色4米2货车，车头向东车尾向西，车辆上装载有动物（生猪）13头，执法人员依法出示证件后，要求养殖场经营者提供出申报检疫的申报单和开具的电子检疫证明。养殖场经营者无法提供。针对该情况，执法人员对装载的车辆和货物进行了拍照留证，制作了现场检查笔录让养殖场经营者进行了签字确认。同日经机关负责人批准后立案展开调查，向当事人分别下达了《询问调查通知书》和《责令改正通知书》；对当事人进行了询问，提取了当事人的《营业执照》、《动物防疫条件合格》、个人身份证和租赁合同复印件。

经本机关调查取证，现已查实，经本机关调查取证，现已查实，养殖场经营者赵某某于2024年1月15日将位于威县洺州镇大高庙村北的威县某某养猪场进行租赁后从事生猪养殖。2024年8月18日准备将养殖的生猪开始出栏，通过饲料供应商张某从中联系，2024年8月19日早，南和县村民卢某某驾驶未备案车辆前来进行收购（已另案处理），当事人在未向当地动物卫生监督机构申报检疫，未取得检疫证明的情况下，以每斤（500克）10.4元的价格准备出售生猪13头。截止执法人员检查时，生猪已装载完毕，当事人收取生猪货款13000元。至此，本案事实已查清。

上述事实有以下证据予以证明：

1、现场检查笔录1份，证明执法人员现场检查情况；

2、现场检查照片3张，证明执法人员依法出示证件和生猪情况；

3、询笔录1份，证明违法事实和经过；

4、营业执照1份，证明违法主体适格性；

5、动物防疫条件合格证1份，证明养殖场防疫条件情况；

6、个人身份证复印件2份，证明养殖场经营者和当事人身份；

7、租赁合同1份，证明当事人租赁情况；

8、光盘1张，证明执法全过程记录。

围绕本案事实，执法人员调取的上述证据真实、合法且与本案事实具有关联，上述证据之间形成了完整的证据链，调查取证程序合法。当事人的违法事实清楚、证据充分，应予认定。

2024年8月19日，本机关向当事人送达了《行政处罚事先告知书》（威农（动监）罚告听〔2024〕4号），根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、四十五条、第六十三条、第六十四条第一项，以及《农业行政处罚程序规定》第二十三条、第五十九条的规定，告知了当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人可以收到本告知书之日起三日内依法享有陈述申辩和五个工作日申请听证的权利。当事人自愿放弃陈述、申辩和申请听证的权利，要求主动缴纳罚款。

关于本案违法行为的定性和货值的认定。当事人赵某某在未向当地动物卫生监督机构申报检疫，未取得检疫证明的情况下，将养殖的动物（生猪）以每斤（500克）10.4元的价格准备出售生猪13头。截止执法人员检查时，生猪已装载完毕，当事人收取生猪货款13000元。综上所述，当事人的行为，应当认定为依法应当检疫而未经检疫经营动物，货值金额应当认定为13000元。

本机关认为：威县某某养猪场依法应当检疫而未经检疫经营动物的违法行为，事实清楚，证据确凿，予以认定。违反了《中华人民共和国动物防疫法》第二十九条第一款：“禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品：（三）依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的；”第四十九条第一款：“屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前，货主应当按照国务院农业农村主管部门的规定向所在地动物卫生监督机构申报检疫”之规定。依据《中华人民共和国动物防疫法》第九十七条 违反本法第二十九条规定：屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品的，其中依法应当检疫而未经检疫的，依照本法第一百条的规定处罚。《中华人民共和国动物防疫法》第一百条 违反本法规定，屠宰、经营、运输的动物未附有检疫证明，经营和运输的动物产品未附有检疫证明、检疫标志的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，处同类检疫合格动物、动物产品货值金额一倍以下罚款；对货主以外的承运人处运输费用三倍以上五倍以下罚款，情节严重的，处五倍以上十倍以下罚款。

按照《河北省农业行政处罚自由裁量权基准细则》（动物防疫部分）同类检疫合格动物、动物产品货值一万元以上不足五万元的，处同类检疫合格动物、动物产品货值金额0.3倍以上0.5倍以下罚款。当事人在执法人员的调查过程中，能够积极配合，主动将销售的动物进行了检疫申报。

本机关责令当事人依法对经营的动物进行申报检疫取得检疫证明，并作出如下处罚决定：罚款4000元。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到 邢台邮政银行威县支行 缴纳罚（没）款或通过扫描《河北省非税收入电子缴款通知单》缴款识别码缴纳罚款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向 威县人民政府  申请行政复议；或者6个月内向 威县 人民法院提起行政诉讼。如认为本机关存在《中华人民共和国行政复议法》第十一条规定的未履行法定职责情形的，应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

                        威县农业农村局

                                              2024年8月19日