威县农业农村局 行政处罚决定书

                                                                                                        威县农业农村局行政处罚决定书

_威_农（农药）罚〔2024〕4号

当事人：威县某某农资门市；主体资格证照名称：营业执照；统一社会信用代码：92130533MA0A4HTT6Y；类型：个体工商户；地址：威县常屯乡某某村；经营者：吴某某；身份证号：13223519******618。

当事人 经营劣质农药一案，经本机关依法调查，现查明：根据《2024年邢台市农资打假工作实施方案》的通知要求，农业农村局农业综合行政执法大队执法人员于2024年7月10日上午10时，对位于威县常屯乡东正店村的威县某某农资门市进行执法检查,依法出示执法证件后，查验了该门市的营业执照和农药经营许可证等证件，在经营者吴某某的陪同下，执法人员对经营场所和仓储库房进行了检查，在经营场所内靠南墙的货架上发现，摆放着江西顺泉生物科技有限公司生产的名称为“苏云金杆菌”，剂型为悬浮剂的农药，生产日期为2019/07/16，质量保证期：两年。该门市涉嫌存在经营劣质农药的违法行为。经请示后，执法人员对货架上经营的10瓶农药进行了证据先行登记保存，出具了登记保存清单，制作了现场检查笔录，让经营者吴某某签字进行了确认。同日，经本机关负责人批准对当事人立案调查。执法人员利用中国农药信息网对涉案农药信息进行了详细比对；2024年7月15日对门市经营者吴某某进行了询问，复制了该门市的营业执照、农药经营许可证和个人身份证复印件。提取了销售农药的转账记录。至此，案件事实已查清。

   经本机关调查取证现已查实，威县某某农资门市于2019年采购生产日期为2019年7月16日，质量保证期两年，名称为“苏云金杆菌”农药100瓶，购买后摆放在货架上进行销售，在质量保证期内销售了50瓶，超过质量保证期以每瓶12.5元销售了40瓶，剩余10瓶在货架上摆放。 至此，案件事实已查清。

 上述事实有以下证据予以证明：

1、执法人员现场笔录1份，证明执法人员依法对该门市实施了监督检查和检查过程；

2、现场检查照片3张，证明当事人销售的农药品种和类别；

3、当事人询问笔录证明当事人违法行为的事实经过；

4、营业执照复印件1份，证明违法主体的适格性；

5、农药经营许可证复印件1份，证明当事人取得证件后合法经营；

6、个人身份证复印件1份，证明当事人为该门市经营者；

7、农药信息网截图2张，证明经营的农药为登记产品；

8、微信收款记录1份，证明销售农药的价格。

围绕本案事实，执法人员调取的上述证据真实、合法且与本案事实具有关联，上述证据之间形成了完整的证据链，调查取证程序合法。当事人经营劣质农药的违法事实清楚、证据充分，应予认定。

2024年7月18日，本机关分别向当事人送达了《先行登记保存物品处理通知书》（威农（农药）先处〔2024〕4号）和《行政处罚事先告知书》（威农（农药）罚告听〔2024〕4号），根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、四十五条、第六十三条、第六十四条第一项，以及《农业行政处罚程序规定》第二十三条、第五十九条的规定，告知了当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人可以收到本告知书之日起三日内依法享有陈述申辩和五个工作日申请听证的权利。当事人在规定的期限内未进行陈述、申辩和申请听证，视自动放弃上述权利。

关于本案违法行为的定性。当事人于2019年采购的生产日期2019年07月16日生产的农药产品，质量保证期为两年，在质量保证期内未销售完毕，经营者吴某某未将超过质量保证期的农药进行退货或者下架，而是继续进行以每瓶10元的价格进行销售，截止执法人员检查时，累计销售40瓶，剩余10瓶在货架上摆放。《农药管理条例》第四十五条第二款规定：超过农药质量保证期的农药，按照劣质农药处理。综上所述，涉案农药应当认定为劣质农药。该农资门市经营涉案农药的行为，应当认定为经营劣质农药。

关于本案违法所得和货值金额。本案中，当事人以每瓶10元的价格销售超过质量保证期的劣质农药40瓶，剩余10瓶摆放在货架上。未达到生产销售伪劣产品罪刑事案件的立案标准。农业农村部办公厅《复函》（农办政函〔2018〕52号）指出，“农药行政违法案件中的“违法所得”，是指违反《农药管理条例》（国务院令第677号）的规定，从事农药生产、经营等活动所取得的销售收入。”农药行政违法案件中的“货值金额”，以违法生产、销售的伪劣产品的标价计算。综上，当事人经营的劣质农药货值应当认定为625元。违法所得500元。

本机关认为：当事人威县某某农资门市经营劣质农药的行为，事实清楚，证据确凿，予以认定。违反了《农药管理条例》第四十五条第二款之规定：超过农药质量保证期的农药，按照劣质农药处理。依据《农药管理条例》第五十六条第之规定，农药经营者经营劣质农药的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销农药经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

按照《河北省农业行政处罚自由裁量权基准细则》（农药部分）农药经营者经营劣质农药货值金额不足1万元的，责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等，并处2000元以上2万元以下罚款。威县某某农资门市经营劣质农药的货值625元。违法所得500元。在执法人员的调查取证过程中，经营者吴某某能够积极配合调查，主动消除违法行为危害后果，符合《行政处罚法》第三十二条第一款第三项从轻行政处罚情形。

按照教育与处罚相结合的原则，本机关责令你单位立即停止经营劣质农药行为，并作出如下从轻处罚决定：

1、没收农药10瓶；

2、没收违法所得500元；

3、罚款2000元。

以上罚没款合计2500元。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到 邢台邮政银行威县支行缴纳罚（没）款或通过扫描《河北省非税收入电子缴款通知单》缴款识别码缴纳罚款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向 威县人民政府 申请行政复议；或者6个月内向 威县 人民法院提起行政诉讼。如认为本机关存在《中华人民共和国行政复议法》第十一条规定的未履行法定职责情形的，应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

                         威县农业农村局

                                2024年7月29日