威县人民政府 关于印发威县财政性资金支出管理办法的通知

发布时间:2014-10-20        发布机构:政府办        字体:[   ]

体裁分类:规范性文件        主题分类:综合政务        文号:政字〔2014〕192号        索引号:000226181/2022-13353

各乡、镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府各部门:

威县财政性资金支出管理办法》已经2014年9月25日县政府第十次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                           2014年10月20日      

 

 

 

 

 

 

 

 

威县财政性资金支出管理办法

                  

第一章 总则

第一条 为加强和规范财政性资金管理,提高财政性资金使用效益,规范财政性资金支出行为,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法所称财政性资金是指以国家财政为中心的预算资金、国债资金、其他财政性资金,既包括中央政府和地方政府的财政资金,还包括与国家财政有关系的企业、事业和行政单位的财政资金。

第三条 本办法适用于全县行政、事业、企业单位和其他社会组织。

第四条 财政性资金的分配、使用、管理应当坚持下列原则:

(一)公开、公正、科学、高效;

(二)突出重点,择优安排;

(三)专户专账,专款专用;

(四)绩效评价,责任追究。

第二章 财政性支出项目的申报、分配

第五条 财政性支出项目的申报条件包括:

(一)符合全县经济社会发展大局,符合财政资金支持的方向、重点和范围;

(二)支出项目必须纳入当年支出预算,或纳入财政支出项目数据库;

(三)有明确的资金项目目标、预期效益、组织实施计划和科学合理的项目预算;

(四)对预算执行过程中发生的临时急需支出项目,须报财政部门、县政府主管领导、县政府主要领导批准后实施。

第六条 严格按照规定的审批程序办理财政性资金的申报、分配。

(一)各业务主管部门根据事业发展的需要,按照财政部门预算编制要求,统一编制部门年度财政性资金项目计划和资金使用计划,报财政部门审核。

(二)财政部门、业务主管部门对需要安排的项目进行评审。

(三)根据评审结论,对符合条件的项目,排序列入当年预算或项目数据库,项目库由财政和业务主管部门共同设置、管理和滚动使用。

(四)如遇突发性事件,如冰冻、雪灾等自然灾害需要应急的专项资金,可简化办理程序。

第七条 财政部门根据年度财力情况和项目排序,会同业务主管部门提出项目资金初步审核安排意见,列入年度部门预算草案,报县政府审定,由县人民代表大会审议通过。专项资金安排应符合下列要求:

(一)项目资金应尽可能全部细化到具体项目,实行项目管理;主管部门应细化而未细化到具体项目的,财政不安排专项资金;业务主管部门借专项资金项目安排的名义而实为弥补单位业务经费不足的,财政部门不予安排;

(二)对于当年能够完成的项目,原则上应一次足额安排专项资金,不留缺口;对于实施期限较长的单个项目,按规定的实施期限分年度安排专项资金。

第八条 项目资金支出预算经法定程序批准后,各部门必须严格执行,不得随意调整,确需调整的应严格按照审批程序批准。预算执行中,如发生项目终止、撤销、变更和经决算审计认定项目资金结余的,原则上由财政部门统一收回。

第九条 财政部门安排下达的专项资金支出项目属政府采购目录范围的,要编制政府采购预算。

第三章 财政项目资金的拨付、使用管理

第十条 财政部门应当及时对项目专项资金用款计划进行审核,符合规定的,应按用款时间要求拨付专项资金。不符合规定的,应书面告知申请单位,并说明理由,由用款单位按要求重新编制用款计划。

农业、林业、水利等受季节影响较大的专项资金的拨付和下达应当适应其特点,及时拨付、下达。因突发公共事件等原因急需支出的专项资金,按规定随时拨付、下达。

第十一条 项目专项资金支出预算拨款纳入财政国库集中支付的,按照国库集中支付相关规定办理。

第十二条  对需纳入招投标及政府采购的工程性支出项目及大宗同类物资的购置,要严格执行招投标程序,对违规自行先兴建实施,后审批的支出项目,财政一律停拨资金。

第十三条 项目专项资金支出预算确定后,严禁随意调整预算,改变支出用途。因客观原因确需调整专项资金使用用途、变更项目内容或调整预算的,业务主管部门要提出变更申请,并附变更政策依据和说明,按规定程序报批。

第十四条 项目专项资金应专款专用,任何单位和个人不得滞留、截留、挪用,不得用于专项资金规定使用范围以外的开支。

第十五条 项目专项资金实行专账核算、封闭运行。专项资金按规定实行报账制的,要按报账制要求办理报账。

第十六条 专项资金项目管理费用应按规定提取和使用。没有明确规定可提取管理费用的,任何单位和个人不得以任何方式提取。

第四章 项目专项资金的绩效评价

第十七条 财政部门应当会同业务主管部门对竣工验收的项目进行绩效评价,对专项资金撰写评价报告。

第十八条  项目专项资金绩效评价结果作为以后年度预算安排参考的依据。对绩效评价项目不达标、资金支出不合理的项目,取消项目实施部门下一年度同类财政资金的申报资格。

第五章 项目专项资金的监督检查

第十九条  项目专项资金跟踪监督的内容包括:

(一)项目专项资金是否制定管理办法,对项目申报条件、资金分配原则等是否明确;

(二)实行项目管理的专项资金在立项时是否按有关专项资金管理办法进行了评审论证,是否存在以虚假项目套取专项资金行为;

(三)对工程性项目支出及大宗同类物资的购置,是否按招投标、政府采购要求办理相关手续;

(四)专项资金管理是否专款专用,是否存在截留、挤占、挪用资金等违纪违规问题,有无滞留、缓拨资金以及因管理不善造成资金损失、浪费;

(五)会计核算有无账外设账、私设“小金库”问题,财务内控制度是否完善,管理责任是否落实;

(六)对财政资金安排的支出项目,竣工审计原则上由财政部门投资评审中心安排,对确需要由其他审计组织安排审计的,由县政府主管领导审批。

第二十条 财政部门应指导和督促项目单位建立健全内部管理制度,认真履行财政监督职责,将财政监督工作贯穿到资金的分配、使用、管理和效益分析全过程,实行项目跟踪问效机制,建立事前审核,事中监控,事后检查制度,对专项资金安全性、合规性和绩效情况跟踪问效,使监督经常化、规范化、制度化,确保专项资金的专款专用。

第二十一条 业务主管部门应定期或不定期地对专项资金使用和项目进展情况进行监督检查,对重点项目应重点检查,督促建设单位加强专项资金和项目管理。

审计部门应对专项资金的分配、使用、管理和效益情况进行审计监督。

监察机关应对专项资金分配、管理和使用中违纪违规行为进行查处。

项目单位应按照有关法律法规、财务制度和项目实施方案的规定,主动接受监督检查。

第六章 责任

第二十二条 建立健全专项资金项目责任追究机制。项目单位作为项目管理的第一责任人,项目单位主要领导对项目管理负主要责任。

第二十三条 有下列情形之一的,责令改正,暂缓拨款;情节严重的,扣回专项资金,通报批评,并追究当事人和有关负责人的行政责任;触犯刑律的,移交司法机关处理:

(一)项目单位及业务主管部门虚报项目、虚报投资总额,套取专项资金的,截留、挤占、挪用专项资金的,擅自变更投资计划和基本建设支出预算、改变建设内容、提高建设标准的;

(二)财政部门对提交的申请文件和有关资料审核不严,并造成不良后果的;

(三)导致专项资金使用不当或重大损失的其他行为。

第七章 附则

第二十四条 本办法自2014年11月1日起施行。