威县财政局2021年度法治政府建设工作报告

2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，也是“八五”普法开局之年。威县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的工作要求，以建设法治财政为核心，强化法治理念，加强法制建设，创新工作机制，努力促进依法行政、依法理财，为依法治市工作提供有力的保障。现将我局2021年度推进法治政府建设工作汇报如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）积极开展法律法规宣传教育工作，推进“法治财政”建设

1、积极开展法律、政策宣传、学习活动。一年来，开展干部大讲堂、专题学习等形式的宣传、学习活动：一是狠抓领导和干部职工学法。建立了党组中心组学法制度和学法计划，做到有学习计划、有学习目标、有心得体会。二是突出学习财政新规章、新业务，全面提升财政队伍的管理和服务水平。三是不断培养财政干部依法执政、依法理财的观念。2021年，我局先后组织全体干部职工学习《宪法》、《预算法》、《会计法》等法律法规，并开展了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，引导党员干部增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉远离违纪红线，使法制观念深入到每一位财政干部职工的内心。

2、发挥法律在财政改革与发展的作用，进一步推进我局依法行政、依法理财工作，将学习开展法治宣传教育作为2021年法治工作要点的重要内容。将《宪法》、《民法总则》等法律法规列入局党组中心组和干部全年学习计划，完善干部依法行政知识培训的长效机制。坚持把宪法学习宣传摆在首要位置。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施最根本的保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，进一步的增强宪法观念，维护宪法尊严，提高财政干部的法律意识和尽职履责、依法办事的能力。

（二）积极落实政府内部权力制约和监督机制

1、继续推进预算管理制度改革。进一步细化和完善政府预算和部门预算公开，完善了专项资金拨付流程，明确预算单位是预算执行的主体，进一步落实责任追究制度。加快推进财政支出进度，及时掌握和分析专项支出情况，对项目支出进度实行通报制。

2、强化国有资产监督管理。进一步完善行政事业资产管理制度，将闲置资产尽快市场化配置到生产领域。

3、从严从实强化财政监督，切实维护财经秩序。完善相关制度建设，积极落实“双随机、一公开”要求，强化财政监督检查力度。加大对预决算公开、财税政策执行、财政资金使用、政府采购、国有资产处置等情况的监督检查。

（三）落实法治培训，提升法治政府建设思想理念

1、大力加强领导干部学法用法。继续坚持和落实党组中心组集体学法、法治培训、领导干部任前法律知识考试等制度，努力推进领导干部学法经常化、制度化。邀请法学专家、领导组织举办全局机关干部财政政策法规知识讲座。开展《预算法》、《政府采购法》、《行政事业性国有资产管理条例》等法律法规的学习和宣传，继续做好干部在线学习，积极开展乡镇财政干部法治培训，增强各级财政部门干部法治意识，促使财政干部转变领导方式和管理方式，提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

2、重点抓好乡镇财政干部法治培训。及时总结以往开展基层财政干部法治培训的经验和不足，进一步结合基层财政业务特点，完善教学内容，组织基层财政干部重点学习行政法、财税法律法规及相关财政政策等知识。

3、全面落实日常法治培训工作。密切关注经济发展形势和最新财政法治动态，通过专家授课、案例讨论、行政执法人员法律知识培训考核等多种方式开展日常法治培训工作，及时更新财政干部的法律知识，尤其要加强对行政执法人员的法治培训，对新上岗执法人员，严格执行培训考试合格方可上岗执法的制度，努力提高财政部门行政执法水平。

（四）完善制度体系，构建法治政府建设长效机制

1、完善行政决策制度。先后修订《财政重大事项决策规则》、《党组议事规则》、《财政工作规则》、《责任追究办法》等制度，使我局各项重点工作的推进进一步制度化和规范化。对涉及财政全局性、长期性、综合性的事项，均进行法律审核和论证。所有重大决策都经过领导班子集体讨论决定。

2、完善文件审核制度。依据考核办法和指标体系，将规范性文件的起草、审核、会商、听证、发文、备案、公开、清理等所有流程纳入了规范化管理，明确所有规范性文件在正式下发之前，必须经过专业的法律审核，提高了规范性文件质量，保证了规范性文件的合法性。

3、完善执法监督制度。强化对部门预算执行、会计信息质量、财政收支等方面的监督管理，特别加强了专项资金的监督检查，规范了专项资金的管理。围绕完善财政大监督机制，先后修订并下发《威县财政局财政检查工作操作规程》、《威县财政局财政监督结果跟踪落实暂行办法》、《威县财政局财政监督约谈办法》等制度，为规范财政执法行为奠定了坚实基础。

4、完善内部控制制度。始终把强化财政内部管理作为一项长期系统工程抓实抓好。修订印发了《威县财政局内控制度》，进一步明确职责，规范资金管理流程，排查风险点，健全内控体系，防范资金风险，确保各岗位之间职责分明、相互制约、相互监督。

5、完善责任追究制度。加强过错责任追究，建立健全惩戒机制。结合岗位责任制、执法责任制，进一步明确过错责任追究的范围、程序和方式，坚持有错必纠、惩教结合、处罚到位，不断强化依法行政依法理财的责任意识。

（五）创新宣传方式，营造法治政府建设浓郁氛围

1、踏实进行日常宣传。主要是通过“一报两台两网”（《威县报》、威县广播电台、威县融媒体和政府门户网等媒体），广泛进行财政法治宣传。在《威县报》上进行财政普法宣传；在威县融媒体平台进行服务承诺、诚信践诺活动，提高财政服务水平；局领导同志走进县民情办热线，就群众关心的涉农补贴发放、财政政策法规、会计初、中级职称考试、一折通补办、社会保障等内容，进行答疑解惑。认真做好党务、政务信息公开工作。明确执法依据，规范执法程序和流程，实现行政权力网上公开透明运行。

2、扎实组织特色宣传。结合挂钩帮扶、共建共创等活动，通过创新宣传形式，营造宣传声势，有效地提高了普法宣传效果。局领导、科室业务骨干和乡镇财政局同志，到社区、广场、公园等人流量大的地方发放惠民政策宣传手册，组织财政惠民政策现场解读，接受群众现场咨询，对个别需要解决的问题，在咨询活动结束后，安排专门人员调查了解，登门入户做好相关工作，受到群众的普遍欢迎。

3、务实开展重点宣传。充分利用每年的法治宣传月和“12.4”国家宪法宣传日活动，采用融媒体电视专栏，电子字幕，橱窗宣传栏等多种形式，提高财经法律宣传效果，扩大宣传面，让财政法律宣传教育工作真正贴近生活，融入大众。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持领导干部学法用法。通过党组中心组专题学习会等，深入学习贯彻习近平法治思想，学习和宣传习近平总书记关于依法治国重要论述，深刻把握习近平总书记关于全面依法治国重大意义、根本遵循、重点工作的重要论述，织密法律之网，强化法治之力，推进法治政府建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。进一步完善党组中心组学习制度，自觉坚持政治理论学习，用党的先进理论武装头脑，将个人自学、集体学习、专题研讨等有机结合起来，切实提高学习成效，提升学用结合能力。

（二）重点推进法治政府建设。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，严格依法依规决策，在法治轨道上加快推进了我县财政治理体系和治理能力现代化。

（三）切实发挥领导核心作用。充分发挥党组在推进本单位法治政府建设中的领导核心作用，听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治政府建设纳入发展总体规划和年度工作计划，全年全局重大行政决策全部纳入党组按相关规定程序决策。

（四）依法全面履行财政职能。2021年我局按照《预算法》、《采购法》、《行政事业性国有资产管理条例》、《河北省财政监督条例》等法律法规的要求，财政管理制度不断完善，预算绩效管理全面实施，财政风险有效防控，财政资源配置更加优化，财政监督检查更加有力，基本公共服务共建共享能力和水平进一步提高，财政法治理念贯穿于预算编制、预算执行、预算绩效、政府采购监管、国有资产监管、财政监督等全过程，财政作为国家治理的基础和重要支柱作用得到了充分发挥，做到法无授权不可为、法定职责必须为。

三、存在的困难和问题

在推进财政法治工作建设的进程中，遇到的困难和问题主要有：一是依法行政的基本保障不足，法制工作人员不足。二是行政执法能力不够高。行政执法队伍和人员需要不断加强执法知识的更新与学习，行政执法监督须继续加强，执法仪等执法条件保障不足。三是依法化解社会矛盾的能力不够强。行政调解、行政诉讼、信访等多元化纠纷解决机制还不够健全。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

今后，我们将在县委、县政府的正确领导和县法治政府建设工作部门的监督指导下，深入贯彻落实科学发展观，以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，充分认识法治政府建设的重要性和紧迫性，切实增强做好法治政府建设工作的责任感和自觉性，努力开拓法治政府建设工作的新思路，科学制定学法实施方案，力求创造性开展法制宣传教育，确保财政法治政府建设工作取得实实在在的成效，力争使我县财政工作再上新台阶、为威县各项事业的发展作出更大贡献！

威县财政局       

2022年1月15日