威县行政审批局关于2018年法治政府建设情况的报告

2018年，县行政审批局在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕我县法治政府建设各类文件确定的工作目标任务要求，结合工作实际，以健全行政运行机制、落实行政执法责任、全面推进依法行政为核心，扎实深入开展法治政府建设，较好地完成各项工作任务。现将工作报告如下：

一、主要工作任务完成情况

（一）加强组织领导，强化法治意识，提升法治政府建设能力水平。

1. 明晰责任落实。局党组高度重视法治政府建设工作，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确局党组书记、局长是推进法治政府建设第一责任人，及时解决法治政府建设工作中的突出问题。年初，结合工作实际，就如何创新工作方式，拓展法治工作思路，推进政务服务法治工作，从多方面开展工作调研，从增强法治意识、提升依法行政能力，强化执法监督、规范行政执法行为，深化法治教育宣传等方面入手，明确落实好法治政府建设的相关工作任务，为扎实推进法治政府建设和提升政务服务能力提供有力的法治保障。

2. 加强法治教育培训。结合工作实际大力宣传投资贸易、市场准入、公平竞争、诚信经营、安全防范等方面的法律法规，促进法律法规的贯彻和实施。为进一步强化全局工作人员尊法学法守法用法意识，不断增强法治思维和法治能力，努力提升机关干部依法决策、依法行政水平，采取集中培训与自学相结合的形式，组织全员有计划、有步骤地开展法律、法规、条例等的学习宣传教育活动。全年集中开展了20次集中培训，并且扩大到全体干部参加。借助局门户网站，及时传递新出台的、使用频率高的法律法规，对办事群众重点关注的法律条文附详细的政策解读，帮助办事群众及时、准确的掌握新政策。

3. 加强执法队伍素质能力建设。举办多层次、多形式、多频度的法治培训活动。各业务股室结合工作实际组织法规和业务培训，使工作人员熟练掌握业务技能，确保行政许可工作顺利开展。加强行政执法人员岗位培训工作，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。根据法制办安排，认真组织持证人员培训考试。

（二）建立完善制度，规范行政管理，提高依法行政科学水平。

1. 严格执行重大行政执法决定法制审核制度。制定《威县行政审批局重大行政决策程序法制审核办法》，明确领导职责、工作职责、决策机制、依法行政、政务公开、行政监督等。严格执行重大行政审批集体决策机制，凡在审批过程中遇到的重大疑难问题，由业务股室提请政策法规科向局重大行政审批领导小组集体研究决定。

2. 加强规范性文件管理。明确规范性文件的起草、审核、决定、公布、备案、清理等要求。严格规范性文件制定的合法性审查，做好规范性文件清理、备案，确保与改革要求相符合，提升规范性文件的制定水平。对业务股室出台的相关文件加强研究与评估，突出法制审查，确保文件质量。

（三）严格依法履职，透明公正文明，不断规范行政执法程序。

1. 规范审批办件管理。强化对行政审批行为监督考核，所有办件都根据法律法规的工作要求，逐项进行归档。同时，我们又在原始办件档案的基础上，依托行政审批管理系统，对审批事项的流程重新进行了界定和规范，实现所有办件网上全流程运行。推行标准化审批、全程留痕、集体评议、专家评审等防控办法，大力压缩审批自由裁量空间。

2. 开展审批案卷评查。针对重点审批领域，由一把手负责，每周抽查10份专项案卷，及时通报办件评查中存在问题，有效促进行政审批行为规范，提升审批业务质量和效率，确保行政审批合法、合规。

二、存在的主要问题和不足

2018年以来，我们虽然在推进依法行政、建设法治政府方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足：一是部分工作人员对依法行政工作重要性的认识有待进一步强化，行政执法工作力量和水平有待进一步加强；二是法制机构队伍力量薄弱，法制工作要求严谨，由于工作人员紧缺，法制工作不够深入、细致；三是行政执法监督的措施还不够有力，行政审批制度改革后，一些配套的、管用的监管措施还不够完善。

三、2019年工作计划

2019年，我局将全面学习贯彻党的十九大关于全面依法治国有关部署精神，依据确定的目标和任务措施，继续推进法治政府建设工作，重点做好以下几项工作：

（一）进一步推进“两不见面”工作。围绕省市的相关要求和局的统一部署，扎实推进政务服务“一张网”和“不见面审批（服务）”工作，进一步提高政务服务效能，激发市场活力助力。

（二）进一步做好普法宣传教育工作。充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用，进一步增强全局人员的法律素质和依法行政水平。在普法对象上更加注重广泛性，突出抓好领导干部、审批人员等重点对象的学法教育；在普法内容上更加注重实用性，重点抓好各类新法规、新政策的宣传；在普法方式上更加注重多样性，创新开辟法制宣传载体。

（三）进一步规范行政审批权力运行。转变“重实体、轻程序”意识，牢固树立“程序公正”理念，严格按程序办事。认真做好各类信息的梳理和更新，充分保障行政相对人的知情权、参与权和申述权；组织开展案卷评查工作，同时采取多种培训形式，紧紧围绕工作实际，特别注重对法律法规知识更新的培训，提高工作人员的业务水平和能力。