2022年政府工作报告

政府工作报告（摘要）

——2022年1月27日在威县第十六届人民代表大会第二次会议上

威县人民政府县长  高凯英

一、回顾2021年工作，保持定力、勇毅前行，开启再出发、再创业、再创辉煌新征程

——改革发展亮点纷呈。全年在威县召开省级以上现场会6次，获得省级以上试点荣誉32项，受到省级以上表彰奖励28次。财政预算执行管理工作被国务院通报表彰并予以“免督查”激励。我县获评河北省优化营商环境推动高质量发展先进县。

——经济运行逆势上扬。有效应对经济下行压力，各项经济指标稳中快进，预计生产总值完成122.4亿元，增长6.2%。规上工业增加值增长7.6%。固定资产投资增长20.8%。限上企业零售额完成10.46亿元，增长19.3%。公共财政预算收入完成7.7亿元，增长12%。

——发展质量持续提升。公共财政预算收入税收占比79%，排名全市第三。规上高新技术产业增加值增长21.5%，比规上工业增加值高13.9个百分点。发明专利万人拥有量达到1.47件，新注册商标1153件，有效商标数量增长28.6%。

——生态环境有效改善。空气质量改善实现“两降一增”，综合指数全市第三、下降19%；PM_2.5平均浓度全市第五、下降26.8%；优良天数增加41天。地表水考核断面达标率100%。完成造林绿化2.88万亩。深层地下水回升5.42米。

——民生保障显著增强。财政用于民生领域支出22.3亿元，占一般公共预算支出的75.8%。城镇新增就业6166人，农村剩余劳动力转移就业11658人。城乡居民人均可支配收入分别增长12%和15%。居民储蓄存款余额比年初增长29.55亿元。

一年来，紧紧围绕县委“1515”总体思路，重点推进了以下工作：

（一）扩大增量、做优存量，发展动能实现新增强。累计签约项目75个、协议引资465亿元。实施超亿元项目75个，其中省重点项目5个、市重点项目17个。君乐宝乳品加工二期等18个项目投产，邢钢搬迁项目立项。项目开竣工连续三次全市第一，项目“比看”综合排名两次全市第一。完成“标准地”土地供应2072.5亩，排名全市第二。出清D类企业40家，亩均税收增长21.7%；28家企业实施扩能增效，列入省千项技改项目12项、市百项技改项目9项；新增规上工业企业17家，认定“专精特新”示范企业2家。高新区主营业务收入133亿元、增长15.65%。

（二）深化改革、创新发展，动力活力得到新释放。企业投资备案类项目实现“拿地即承诺、有地即开工”，注册登记办理时间压减至1个工作日，“一业一证一码”改革领跑全省，企业和市民服务中心挂牌运行。新注册企业1620家，增长25.3%。认定科技型中小企业45家、高新技术企业12家，培育市级众创空间4家；建成省级创新平台2家、市级创新平台6家，成立省级太阳能光热实验室、道荣科技外国院士工作站；新增授权发明专利16件。专利混合质押贷款1.9亿元。2021年末，全辖金融机构各项贷款余额比年初增长27.44亿元，存贷比达66.43%。

（三）完善功能、提升品质，城市建设呈现新面貌。初步建立“1个县级总体规划、15个乡镇总体规划、23个专项规划”的国土空间规划体系。解决了一批房地产项目“办证难”“入住难”问题。完成城中村、棚户区拆迁22.5万平方米，开建回迁安置楼18.6万平方米，新增商品住宅面积142.9万平方米。邢台应用技术职业学院投入使用，居然之家等城市综合体开工建设，完成清源污水处理厂提标改造，清淤疏通排水管网及河道36.5公里，新增集中供热30万平方米，新改建电网251公里；完成地表水厂扩建，新增日供水能力4万吨，实现县域饮用长江水全覆盖。对3个老旧小区进行整体改造，对4个住宅小区进行雨污分流改造。新改建农村公路49公里，被列为全省县级城乡客运一体化试点。

（四）提升产业、夯实基础，乡村振兴开创新局面。严格落实“四个不摘”，统筹做好重点群体动态监测和救助帮扶，实现“零返贫、零致贫”。新增“万元钱”产业10.2万亩，粮食总产量4.94亿斤。3个牧场开工建设，奶牛存栏达7万头。打造美丽乡村19个，孙家寨村获评国家3A级旅游景区。新增省级示范合作社11个、家庭农场128个，被评为全国率先基本实现农作物生产全程机械化示范县；德青源公司被评为国家畜禽养殖标准化示范场，根力多公司入选农业产业化国家重点龙头企业。威县梨、葡萄获批国家地理标志农产品，成功举办全国梨产销形势分析会暨威梨产销对接会。新建农村快递网点113个。

（五）攻坚突破、标本兼治，生态质量跨上新台阶。实施大气污染精准管控，深化工业污染总量控制，常态化开展机动车污染、餐饮油烟、扬尘等专项整治，六项因子大幅下降。强化企业固废规范化管理，危废收集处理率100%。常态化开展水污染排查整治，地表水水质持续达标；实施生态补水8000万立方米，老沙河威县段被评为河北省秀美河湖。完成整治农村坑塘4096个，新建25个村庄生活污水处理设施。关停各类取水井1747眼，压采地下水1838万立方米，成功创建省级节水型社会、节水型城市。垃圾无害化处置达到100%。

（六）补齐短板、改善民生，社会事业迈出新步伐。10项重点民生实事全部完成。新改建中小学和幼儿园179所，“双师课堂”、集团化办学改革扎实推进，被教育部列为人工智能助推教师队伍建设试点县。县医院门诊楼投入使用，3家乡镇卫生院达到社区医院标准，医共体机制更加完善。获评全省三级以上养老机构8家，改造护理型床位305张，多元化养老入选全省推广案例。举办了系列文化惠民、体育健身活动，固献镇获评河北省民间文化艺术之乡；首部诗歌总集《全威诗》丛书及3本非遗书籍出版。获评河北省双拥模范县。

（七）守牢底线、源头施治，治理水平得到新提升。被评为平安河北建设示范县。全面实行“一村一警”，常态化开展社会治安巡查防控。电信诈骗发案下降56.8%，经验在全省推广；公安队伍人民群众满意度测评位列全省第七，县公安局被评为“河北省优秀公安局”。牛家寨村荣获全国民主法治示范村称号，姜七里等4个村获评河北省民主法治示范村。严格落实疫情防控“十个常态化”30项措施，建成县医院传染病区、中医院发热门诊以及3个核酸检测实验室，为16家乡镇卫生院配备负压救护车。建立安全生产“1+3+3”调度机制，持续完善“双控”机制，组织开展系列专项整治行动，安全生产形势持续稳定向好。

一年来，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，弘扬伟大建党精神，全面加强政府自身建设。坚决贯彻全面从严治党战略部署，严格遵守中央八项规定及其实施细则，干部作风持续改善。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，持续完善依法科学民主决策机制，法治政府建设迈出坚实步伐。民族宗教、武装外事、人民防空、气象地震、新闻广电、审计统计、老龄妇幼、团员青年、公积金、残疾人等事业都取得了新成绩。

虽然取得了一定成绩，但奋进道路上还存在一些差距和不足：经济总量小、人均数量少，部分经济指标仍然低于全国和省市平均水平。主导产业尚未形成，产业链条不够长、不够强，培育支柱产业的任务非常艰巨。有些工作底线兜得不够牢，影响经济发展的各类疑难杂症没有根除，风险隐患仍然存在。一些部门服务意识不强、行政效能不高、工作落实不到位，政府职能还需要进一步转变。将直面问题不回避、迎难而上勇担当，全力以赴堵漏洞、补短板、强弱项，在新的起点上再出发、再创业、再创辉煌！

二、做好2022年工作，锚定航向、落实提效，以奔跑的姿态闯出一条威县奋进之路

按照县委十二届二次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会、中央经济工作会议和省市党代会精神、经济工作会议精神，以省委“三六八九”工作思路、市委“一三五十”总体思路为根本遵循，赓续伟大建党精神，高扬解放思想、改革创新主旋律，坚持稳字当头、稳中求进、进字为要、进中赶超，加速推进“1515”总体思路落地落实，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动威县高质量赶超发展再出发、再创业、再创辉煌，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长13%、力争15%以上，固定资产投资增长10%、力争12%以上，规上工业增加值增长14%、力争15%以上，公共财政预算收入增长19%、力争20%以上，社会消费品零售总额、进出口及出口总值均增长10%、力争15%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长13%、15%以上。重点抓好七个方面的工作：

（一）狠抓项目、扩大投资，厚植经济发展新动能

一是拓展开放招商。集中优势资源向招商工作倾斜，力争全年引进优质项目100个以上、协议引进资金180亿元以上，每月签约亿元以上工业项目4个以上。围绕威县五大产业集群、战略新兴产业、城市经济新业态，着力在引进重大产业项目上实现新突破。坚守“一高两低”门槛和“234+1.5”准入标准，严把项目质量和企业实力关，确保招商引资工作效果。

二是推进项目攻坚。每月4个以上亿元工业项目开工建设、投产达效。健全重点项目培育库，完善申报条件，确保争列省重点项目10个以上、市重点项目12个以上。重点推进邢钢搬迁项目开工建设，春立正达、昌果生物等超亿元项目投产。

三是做优项目平台。完成高新区对汽配产业聚集区、建材园区、乳业园区托管，建成高新区“双创”基地，完善企业和市民服务中心运行机制。

四是强化要素保障。加大“五未”土地处置力度，新增建设用地指标优先保障省市重点项目。搭建用工就业对接平台，搞好相关技能培训，充分保障企业用工。加强水、电、气等能源资源供应，充分满足项目建设需求。

（二）做优产业、做强实体，推动集群发展新突破

一是做强产业集群。汽车及零部件、农产品深加工及乳业、中高端装备制造及新能源新材料三大产业集群总产值分别超150亿元、50亿元和30亿元；特钢和大健康产业集群发展迈出实质性步伐。落实差异化政策，倒逼D类企业全部出清，亩均税收提升20%以上。

二是优化产业结构。实施一批工业技改项目，力争技改投资增长15%以上。支持君乐宝乳业、道荣新能源、亿强电力等建设智能工厂、数字化车间。实施“两化”融合、企业上云、绿色工厂三年行动计划，实现规上工业企业全覆盖。

三是提升产业层次。持续实施“百校入威”工程，签订产学研协议50个以上；实施创新平台提升工程，新增省级以上创新平台4家。认定高新技术企业12家以上、科技型中小企业30家以上；力争全年新增15家以上。每万人发明专利拥有量达到1.61件。

（三）完善功能、塑造形象，彰显城市品质新内涵

一是加快提升城市综合功能。完成国土空间规划编制，科学划定“三区三线”管控边界。持续推进13个区片城中村、棚户区改造，年内完成拆迁15万平方米、开工新建100万平方米。新建住宅小区项目8个，新增商品房建筑面积89.5万平方米。实施棉纺路等一批城市路网工程。推进开放路、友谊大街雨污分流改造，世纪大街南段雨水管网改造。完成县城区供水管网铺设、智能水表安装。

二是着力彰显城市内涵活力。实施老旧小区改造项目3个，涉及业主106户。加快城市经济综合体建设。培育入统限上商贸企业5家以上，限上企业零售额增长15%、力争20%。实施城区水环境整治，打造县城水系小循环。继续做好省级文明城市和国家森林城市创建前期工作，成功创建省级森林城市，着力打造宜居宜业宜游的美丽威县。

三是促进城乡一体化建设。实施投资1.2亿元的天然气分输站及高压燃气管线项目、投资8040万元的农村电网改造工程。实施开放路东延、25公里农村公路建设工程，推动城乡客运一体化试点工作。

（四）深化治理、加强保护，营造生态宜居新空间

一是打好蓝天保卫战。聚焦细颗粒物和臭氧协同控制、挥发性有机物和氮氧化物协同减排，加强重点涉气企业总量控制、差异化管控，常态化开展扬尘综合治理。实施可再生能源补充供热项目，实现集中供热清洁能源替代。实施国土绿化工程，新增造林1.23万亩，提升生态系统碳汇增量。

二是打好碧水保卫战。严格落实“河长制”，巡河率保持100%，常态化整治河湖“四乱”，确保地表水水质持续达标。对20个村开展生活污水治理，对农村坑塘开展常态化排查和长效管控。实施生态补水6500万立方米，构建“河河有水、常年有水”的水生态体系。实施地下水超采治理，推进农业灌溉、农村生活水源置换，确保全年压采地下水2193.8万立方米。

三是打好净土保卫战。全面开展用地调查，扎实开展土壤污染防治和农业面源污染防治，实施河北省地膜监测回收应用示范项目，为废弃农膜再利用做示范、趟路子；推广秸秆还田、加工青储饲料、加工食用菌基料、秸秆发电等模式，年处理秸秆90万吨以上，秸秆综合利用率达到97%以上。

（五）改革创新、激发动力，不断积蓄发展新优势

一是着力打造“五最”营商环境。深化“放管服”改革，加快推进“证照联办”“证照分离”改革，扩大“一业一证一码”覆盖行业范围。推进行政审批“繁简分离”，进一步理清审批职责，提高审批效能。加快社会信用体系建设，完善审批、监管有效衔接机制，深化证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制改革，加强企业投资项目承诺制风险管控。

二是深化经济管理体制改革。统筹推进城乡融合发展改革，探索社会资本参与城乡建设用地增减挂钩项目模式，着力破解城乡建设用地供需矛盾。深化综合检验检测中心改革，促进与县域主导产业深度融合。深化城投、农投混合所有制改革，做大做强县属国有企业。

三是扎实推进农业农村改革。建立农业园区管委会牵总、协调、监督、服务县域农业产业机制，夯实产业振兴组织保障。加快君乐宝省级乡村振兴示范区、威梨市级乡村振兴示范区建设，年内取得实质性进展，探索可复制的体制机制。培育新型职业农民1000人以上。

四是提高经济开放水平。新增外贸进出口实绩企业5家。加快电子商务高质量发展，完善洺辉公共电子商务服务中心功能，新增注册500万元以上电商企业5家以上，发展电商村3个以上，完成网络零售5亿元以上。

（六）补长短板、补强弱项，铺展乡村振兴新画卷

一是加快发展现代特色农业。严守耕地红线，主要粮食作物稳定在45万亩以上。壮大乳业产业规模，推进现有奶牛牧场全部满产运营，奶牛存栏达到8万头以上。全面推进梨园标准化管理，新发展梨园水肥一体化5000亩。推动葡萄产业转型升级，新增设施葡萄500亩，推广避雨棚、套袋种植1000亩。用好省级农产品区域公用品牌和国家农产品地理标志，加强品牌宣传和产销对接。

二是精心打造美丽宜居乡村。编制县域村庄布局规划，启动赵村乳业小镇等特色产业小镇建设，建设美丽乡村18个。提升农村改厕工作质量，持续开展“五清三建一改”农村清洁行动。对新增的农村危房进行改造，计划改造130户。全面完成61个村供水管网改造。完善孙家寨景区设施，支持君乐宝观光体验园巩固提升，努力打造乡村特色旅游品牌。

三是不断拓宽强村富民渠道。持续巩固提升脱贫攻坚成果，统筹推进防贫监测和帮扶救助工作；做好脱贫人口稳岗就业，强化就业技能培训，开发公益岗位900个以上。强化“乡土人才”培育，举办实用技术培训50期次，提高群众增收致富能力。发放脱贫人口小额信贷300万元以上。实施河北省农业特色保险保费补贴项目，探索梨果保险新模式；加大农保贷、担保贷等涉农企业金融产品推广力度，扩大果品保险覆盖率。

（七）兴办实事、改善民生，促进人民福祉新提升

一是提升创业服务水平。全力抓好援企、稳岗、扩就业，积极推进创业大学建设，落实大学生就业见习政策，安排就业见习人数120人以上。积极推进退役军人就业创业。新增城镇就业4750人以上，农村劳动力转移就业8668人，城镇居民失业登记率稳定在4.5%以下。

二是提升教育均衡发展水平。启动实施投资10亿元的洺阳中学等7所中小学及幼儿园建设工程，全面推进集团化办学，实施好人工智能助推教师队伍建设试点，加快教育信息化建设，促进城乡义务教育优质均衡发展。

三是提升医疗健康水平。深化医共体建设，健全完善政策体系和保障机制，引导优质医疗资源下沉，提高乡村医疗服务水平。建立县域急救综合调度中心，努力打造快速高效的急救体系。

四是提升文化服务水平。扎实开展“送欢乐下基层”“戏曲进乡村”等文化活动，不断完善城乡文化体育设施，丰富群众文体生活。支持威县历史文脉传承弘扬，鼓励新时代文艺精品创作，凝聚奋斗新时代的强大精神力量。

五是提升养老服务水平。谋划建设一家500张床位的大型养老机构，新建2家小型养老机构，在万友熙园、清华园各建设1家日间照料中心，着力构建更加完善的养老服务体系。

六是提升防风险能力水平。做好重点地区来返威人员排查管控，按照“动态清零”方针做好疫苗接种。常态化开展安全生产隐患排查整治，深入推进企业“双控”体系建设。

三、加强政府自身建设，牢记重托、感恩奋进，为高质量赶超发展提供坚强保障

保持战略定力、锚定奋斗目标，坚持知行合一、打造学习型政府，担当奉献、打造务实型政府，依法行政、打造法治型政府，锐意改革、打造创新型政府，从严治政、打造廉洁型政府。重点当好五个表率。

一是做忠诚履职的表率。坚持把讲政治放在首位，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，拥护“两个确立”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固党史学习教育和“四史”教育成果，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，不断提升统的能力、谋的智慧、干的胆魄、促的水平。

二是做勤政务实的表率。树牢“大抓落实、大干实事”导向，说实话、谋实事、出实招、求实效。大力倡导“马上办”作风，对上级和县委决策部署，第一时间安排、推动，压实工作责任、强化督导考核，确保定一件、成一件。积极回应群众反映强烈的问题，竭力建设民心工程、办好惠民实事，用我们的勤政指数换取人民群众的幸福指数。

三是做依法行政的表率。坚持依法用权、依法履责，严格遵循“三重一大”事项集体决策等制度，不断健全科学决策、民主决策、依法决策机制。坚持把诚信作为施政准则，带动社会诚信建设，不断增强政府公信力。主动在监督下履行职责，自觉接受法律监督、监察监督、民主监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督，确保让权力在阳光下运行。

四是做改革创新的表率。深入持续开展“再出发、再创业、再创辉煌”解放思想大讨论，牢固树立改革创新意识，勇闯新路、勇于实践，用新思路、新办法解决发展中的新问题。坚持系统化、市场化思维，积极改进组织和领导经济工作方式，恪守政府行动边界，更多发挥市场机制作用，不断提高资源配置效率。

五是做清正廉洁的表率。严格执行廉洁从政各项规定，全面落实“一岗双责”，深化重点领域和关键环节廉政风险防控。大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为，推动政府系统提神、提标、提质、提速、提效。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，以及省市县委具体要求，驰而不息纠“四风”、正作风，弘扬正气，凝聚正能量，牢固树立清正廉洁良好形象。