2020年政府工作报告

政府工作报告

——2020年1月18日在威县第十五届人民代表大会第四次会议上

威县人民政府县长  商黎英

各位代表：

现在，我代表威县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，国家重大战略顺利推进，综合国力迈上历史性新台阶，全国人民的爱国热情空前高涨，民族精神空前振奋，党心民心空前凝聚。这一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚定政治站位，坚决贯彻新发展理念，认真落实“双抓双促”“三个更加注重”战略部署，深化“六个年”活动，接续奋斗、狠抓落实，较好完成了十五届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

——经济运行稳中竞进。预计固定资产投资、规上工业增加值等主要指标，增速、增量均高于全市各县平均水平。生产总值超百亿、预计102亿元，增长8%。全部财政收入超10亿，完成10.44亿元、增长11.4%；一般公共预算收入完成6.29亿元、增长11.92%。农村居民人均可支配收入超万元，预计10198元。全辖金融机构新增存款30.1亿元，新增贷款33亿元，新增贷款和新增存贷比全市第二。全社会用电量突破10亿千瓦时，工业用电量增长29.75%。以上指标均再创历史新高，“双高三超”目标圆满完成。

——发展势能持续强劲。全年科技支出4670万元，占一般公共预算支出的1.49%，是全市平均水平的2倍，国家级高新技术企业达到29家，科技型中小企业达到400家，预计高新技术产业增加值增长20%，规上工业增加值增长15%。为企业协调贷款30亿元，实际利用外资3116万美元；争取上级资金26.72亿元、全市第一，政府债券5.63亿元、全市第二。新增各类市场主体5373家，服务业增加值增长8.7%，第三产业比重达到42.6%，纳税超百万元企业首次超过100家，纳税超千万企业达到13家。

——生态环境明显改善。空气质量综合指数同比下降0.6%、PM2.5平均浓度同比下降3.1%，稳居全市第一梯队。全年空气优良天数达192天，超年度目标17天。考核断面和饮用水源地水质达标率100%，利剑斩污专项行动考评全市第一。单位GDP能耗降低4.12个百分点。新增造林3.8万亩。

——民生水平不断提高。20件惠民实事全面完成。城乡居民收入预计分别增长10.5%、12.4%，均超省市平均水平。财政用于民生支出24.6亿元，占一般公共预算支出的78.5%。1626户、3283人实现脱贫出列，贫困发生率降至0.065%。特别值得一提的是，雄商高铁规划线路拉近威县，邢台应用职业技术学院获教育部批准，威县即将步入高铁、高校时代。

各位代表，这一年我们不忘初心、牢记使命，用汗水浇灌收获,以实干笃定前行，经济社会发展亮点纷呈，全年在省级以上会议作典型发言13次、荣获省部级以上试点或荣誉21项，在威县召开省级以上现场会、研讨会8次；重点工作得到省市主要领导充分肯定，教育部长、省委书记、省长等13位省部级领导先后莅临威县调研指导。

一年来，我们强化理念引领，牢牢把握高质量发展根本要求，助力助推转型升级，产业发展实现“三个引领转变”。一产向融合引领发展转变。“三带三园”基本建成。奶业发展突飞猛进，君乐宝第四、第五和新强牧场实现当年开工、当年进牛，五大牧场建设任务提前一年，优质饲草面积达到9万亩，乳品深加工项目投产，“悦鲜活”牛奶荣获国际大奖。梨产业品牌影响扩大，“威梨”在世界园博会上荣获银奖、优质奖，成为全国最受欢迎的梨区域公用品牌10强，梨果产量达到2.2万吨，优质果品进入全国高端市场，品牌知名度大大提升；梨产业技术威县试验站列入教育部工程研究中心创建单位。国家农业科技园区通过科技部验收，被认定为河北省现代农业精品园区。蔬菜产业提质增效，新增蔬菜种植1.2万亩，枣元“洁食”蔬菜出口美国、以色列，三白瓜荣获“中华品牌商标博览会金奖”。国家有机产品认证示范县创建有力推进，新认证有机农产品企业11家、绿色食品企业3家，创建省部级示范养殖场10家。二产向创新引领增长转变。扎实开展百日集中招商、产业招商，签约项目118个、资金319.2亿元，其中投资16亿元的春立大健康产业园、投资15亿元的罗普特软件产业园等超亿元项目38个。创新建立项目服务“一流程、两机制”，班尼戈碳钢管材等项目实现当年投产、满产，实施重点项目67个、投资52.35亿元，列入省市重点项目13个、个数全市第二，全市重点项目总评得分第一。扎实推进工业转型升级，出台大力支持民营经济发展三十条及实施细则，新增规上企业11家、“专精特新”企业5家、高新技术企业12家、科技型中小企业93家、省级创新创业平台5个，纳明科技在石交所挂牌上市，新注册商标718件、授权专利241件，根力多连续三年蝉联中国生物有机肥百强之首，产业投资热度排名全省第四、全市第一。三产向多元引领突破转变。预计社会消费品零售总额增长9.5%，进出口完成4300万美元，新增出口实绩企业13家，新增个体工商户3835个、多增长20%。红星美凯龙、信誉楼投入运营，财达证券威县营业部开业，苏宁易购·威县特色馆网上开馆，全县电商交易额23亿元，电子商务进农村示范项目绩效考评全市第一。扎实开展全域旅游示范县创建，完成金沙水岸西路、梨产业观光带、草楼红色小镇改造提升，成功举办梨花节、旅发促进会等系列活动，旅游品牌影响力不断扩大。

一年来，我们致力城乡融合，着力打造宜居宜业县城和美丽乡村，聚焦聚力人居环境，统筹城乡发展实现“三个新突破”。县城建设实现新突破。扎实推进“六城联创”和生态森林城市创建，国家卫生县城通过验收，省级文明城创建评分全市前列，获批全省首批可持续发展实验区，县城建设品质提升工作全市第一，受到省委书记点名表扬，作为唯一县级智慧城市试点，在全国信息化推动制度创新现场会上作典型发言。全力推进十大类、138项重点工程，投资4.72亿元的生活垃圾焚烧发电项目顺利推进，投资4.64亿元的综合污水处理厂即将投用，建成集中换热站15座，实施棚改项目16个，建设公租房1694套，铺设地下各类管网203.9公里。数字城市、智慧交通提升等工程扎实推进。镇村建设实现新突破。农村集体产权制度改革进展顺利，土地承包经营权发证率90%以上，全省试点工作会商会在威县召开。大力培育新型农业经营主体，新增农民合作社110家、家庭农场35家，培育省级示范合作组织5家，集体收入5万元以上村占比49.04%。持续整治农村人居环境，完成投资2.6亿元，实施村庄规划编制、垃圾污水治理、村容村貌提升等工程，洺州镇、七级镇入围《全国重点镇名单》，梨园屯镇成为全国乡村治理示范乡镇，西梨园村被认定为全国“一村一品”示范村，乡村振兴迈出坚实步伐。基础建设实现新突破。投资7773万元，改造农村公路103公里、农村桥梁13座，作为全省唯一贫困县列入“四好农村路”全国示范县。投资4.86亿元，实施变电站增容、线路改造等工程，升级城乡电网1153公里，全市投资最大、电网改造最多。建成七级、梨园屯、孙家寨污水集中处理设施，改造提升饮水安全村53个。

一年来，我们补短板强弱项，保持“赶考”心态“接力”状态，用心用力三大攻坚战，落实中央部署实现“三个成效显著”。脱贫攻坚成效显著。全年为贫困群众分红1.35万人次、626.5万元，发放到村集体收益887.6万元，医疗报销5933人次、3211万元，资助贫困学生3327人次、274.6万元，改造农村危房434户。脱贫攻坚工作入选国务院扶贫办《图说脱贫攻坚》，“金鸡帮扶”成为全球减贫最佳案例，电商扶贫列入国家产业扶贫典型。在全省率先构建“1+4+4”防贫防返贫体系，启动实施群众健康全生命周期管理，贫困和返贫人口均实现零增长，从源头上筑牢了发生贫困的“拦水坝”，教育部长、省委副书记给予充分肯定，组合拳防贫做法在中央政府网站刊发。创新实施“消费扶贫”，日供学生蛋、奶110万份，成为全省高校食堂采购基地，发展订单蔬菜1.3万亩，全省农校对接精准扶贫现场会在威县召开，在全国现场推进会上作典型发言。污染治理成效显著。扎实推进蓝天、绿地、碧水、洁净、沃土“五大工程”，实施减煤、控车、抑尘、禁烧、增绿“五大行动”，推广“光热+”1万户、“醇代煤”7804户、清洁煤4.93万户，整治“散乱污”企业9家，清理散煤8000吨。巩固落实“河长制”，强力实施压采节水项目，深化河湖“清四乱”，清淤河道210公里，引入地表水3000万立方米。编制完成全县土壤污染防治规划，推广有机肥使用面积18万亩，化肥农药减量600吨。风险化解成效显著。严格金融监管，重击非法集资，4个陈案积案实现销号。清欠民营中小企业账款3377万元，清偿率达到92%。规范政府举债，严控新增债务和债务风险，政府债务率处于警戒线以内。高标准建成执法办案和物证管理中心，打掉恶势力犯罪团伙8个、全市第三，创净土专项行动考评全市第一。成功遣送缅甸籍非法入境53人，主管副省长给予肯定批示。民族宗教“双创四进”活动有序开展，宗教领域执法经验报送中央统战部。加力信访维稳攻坚，化解信访积案40件，信访“三率”排名全市前列。扎实开展食品安全、安全生产等各类隐患排查整治行动，全年未发生重特大安全事故。

一年来，我们厚植为民情怀，坚持以人民为中心的发展思想，保障保证公共服务，民生事业实现“三个持续”。为民服务持续优化。圆满完成机构改革，建成24小时自助办事大厅，在全省率先启动乡镇综合改革，扎实推进公民个人“承诺免审”制改革，探索形成政务服务“四办”模式，极大方便了群众和市场主体，全省乡镇综合服务中心规范化建设现场会在威县召开，在全省经济推进会上作典型发言。同时，企业投资项目承诺制改革、工程建设项目审批制度改革、“两不见面”一站式服务扎实推进，营商服务环境大大改善。社会事业持续繁荣。新实验小学投入使用，产教融合园区扎实推进；高考本科上线率达83%，中考500分以上优秀生全市第一；列入全国唯一县级“国培计划”项目。县医院荣获全国“县域心脑双中心建设先进单位”；启动乡村卫生一体化改革，经验做法全省推广。成功举办“礼赞新中国、讴歌新时代”等文体活动530场次，乱弹《梨乡情》荣获河北文艺贡献奖。社会保障持续加强。新改建养老机构3家、农村互助幸福院29所，千名老人养老床位拥有量达到52.9张，是全省平均水平的1.75倍，被列为全国农村养老定点调研县。城乡低保标准分别提高到630元/月、4400元/年，农村低保保障率5.4%、全市第二。新增城镇就业5629人，转移农村劳动力7550人，城镇登记失业率3.1%。建成退役军人返乡创业园、就业创业孵化基地，成立退役军人关爱基金。同时，国防动员、外事侨务、新闻出版、广播电视、人防统计、气象地震、史志档案、工青团妇、红十字、残疾人等事业取得新进步。

一年来，我们坚守初心使命，全力建设务实为民法治廉洁政府，加力加速执行落实，自身建设实现“三个扎实有力”。作风建设扎实有力。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“双化双提”“群众有困难，党员第一个到”载体抓手。坚决落实全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定，深化纠“四风”，营造了风清气正的政治生态和干事创业浓厚氛围，在全市政治生态第三方评估中获得96.5分的好成绩,行政审批局荣获全国“人民满意的公务员集体”。督查督办扎实有力。实行重点工作清单管理，建立完善大督查机制，政府工作报告和惠民实事确定的工作，完成158项，完成率95.8%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，承办人大代表建议、政协提案163件，均按时办复。在国务院督查室召开的座谈会上作典型发言。法治建设扎实有力。探索建立“五化”机制、“三全”网络，扎实推进集中学法、专题讲法、宣传普法，草楼村成为全国法治宣传教育基地。乡镇综合执法“四下”模式，有效助推了基层治理体系和治理能力现代化，经验做法推送“学习强国”平台，法治政府示范县创建进入全国36强，被评为全国“七五”普法中期先进县。

各位代表，时间砥砺信仰,岁月见证初心。回望2019年，我们在考验中得到了磨砺，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量，变化令人振奋、成绩鼓舞人心。这些成绩是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，铭刻着县委的科学决策和坚强领导，体现着县人大、县政协的有力监督和全力支持，凝聚着各位代表、各位委员的勤勉履职和积极作为，饱含着全县上下的勠力同心和激情拼搏。在此，我代表县政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向全体人大代表和政协委员，向驻威各单位及各级领导和老同志，向各位企业家，向所有关心、支持和参与威县建设的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，盘点去年的工作，我们也清醒认识到，发展不平衡不充分的问题尚未得到有效解决，实现高质量发展、满足人民群众美好生活需要还面临一些困难和挑战。主要表现在：一是经济总量还不大，发展质量还不高，新动能培育还不快，项目支撑和科技创新能力还不强，土地、资金等要素制约依然突出。二是县域发展不协调，城镇化程度还不高，农村发展相对滞后，全面建成小康社会指标还有短板，仍需发力赶上。三是基础设施和民生欠账较多，教育、医疗等优质均衡供给还不充分，推进乡村振兴、脱贫巩固提升、生态环境治理等任务繁重。四是一些干部作风能力与新形势新任务还不相适应，中梗阻现象依然存在，担当能力水平有待加强，2019年政府工作报告确定的165项任务、还有7项尚未完成。对此，我们必须直面问题，采取有效措施，切实加以解决，努力把政府工作做得更好。

二、2020年工作总体要求和重点任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好经济社会工作，责任重大、意义深远。中央围绕稳中求进总基调，统筹推进“六稳”，强调工作思路、宏观政策、工作重点的连续性，系列政策效应的不断显现为我们加快发展提供了重要机遇。全省强力推进“三件大事”、实施“两翼带动”发展、开展“三创四建”等战略部署，必将为我县实体经济发展和城市品质提升，提供强有力的引领和支撑。近年来，全县政治生态持续向好，干事创业氛围日益浓厚，经济发展势能不断增强，高质量发展的思想基础、组织基础、市场基础不断夯实，威县发展大道畅通、前景无限、光明可期。只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，胸怀谋求人民幸福、民族复兴的初心使命，顺天时、因地利、安人和，一鼓作气、再接再厉、奋发有为，就一定能够开创威县高质量赶超发展的新局面。

按照县委十一届八次全会的决策部署，我们确定2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议及省市委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，扎实推进“三创四建”，坚持“133456”目标路径和“双抓双促”“三个更加注重”总体战略，奋力开创“跨越赶超、绿色崛起”新局面；具体目标是“六显著双高于双翻番一建成”，确保“六个年”取得显著成效，确保主要经济指标增速、增量双双高于全市各县平均水平，确保全部财政收入、城乡居民人均储蓄存款比“十二五”末翻一番，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

2020年主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9%，地方公共财政预算收入增长7%，城乡居民收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率控制在4%以内，外贸进出口、节能减排和空气质量改善完成上级下达任务。

实现上述目标，必须坚持生态为先、改革为要、创新为本、项目为王的理念，认真落实省市系列“三年行动计划”，突出抓好六个方面重点工作：

（一）抓项目、增投入，重点深化“四个聚力”，着力培育竞进发展的新动能。坚持“项目为王、效率至上”，以项目论成败，加快培育新动能，确保招商引资、项目建设、工业转型升级“三个年”取得显著成效，不断提升高质量发展水平。一是聚力抓招商。坚持“小切口、长链条、大产业”，立足“3+2”主导产业，招大商、招优商、招好商，力争引进一批“央字头”“国字号”“专精特新”和“两低一高”项目，加快产业补链、强链、稳链。强化重点区域驻点招商，死盯京津以及长三角、珠三角，拓宽项目信息渠道，开展“定制化”敲门推介，实施精准对接。搭建平台借力招商，建立与专业机构、商会协会、在外乡贤、在威客商定期接洽机制，实施委托招商、顾问招商、以商招商。坚持招商“生命线”地位，严格执行“四挂钩”和考察评估机制，新引进工业项目一律入园，门槛提高到亩均纳税20万、亩均投资300万、亩均产值400万。全年签约各类优质项目70个以上，超亿元项目20个以上，资金150亿元以上，实际利用外资3200万美元以上。二是聚力推项目。坚持“以打桩论英雄”，以“见工地、见设备、见产品、见税收”为标尺，加快项目落地实施、投产达效。继续实行项目建设“终身负责制”，严格落实县级领导和部门包联责任，持续完善“一流程、两机制”，建立项目库、实行微管理，跟踪服务罗普特软件、春立医疗器械等12个签约项目、力促早日开工，点对点帮扶和泰航天、亿强电力等12个在建项目、确保建成投产。强化水电路气讯等基础保障，破解企业资质认定、市场订单、人才用工等要素瓶颈，确保项目快速推进。实施“五未”土地专项整治，推动低效用地出清盘活，为新项目、好项目留足空间。全年争列省重点项目2个以上，市重点项目10个以上，实施超亿元项目40个以上、年度投资45亿元以上。三是聚力壮产业。坚持以“智造+服务”引领产业升级，加快威县·顺义产业园、新时代科技谷、嘉寓IPO加速器等“园中园”建设，建成零售额5000万元以上的汽车配件跨境电商园，支持高新区建设全面创新改革试验区、科技成果转移转化试验区。完善三大主导产业发展规划，拉长产业链条，强化工业互联网应用和企业智能装备提升，着力培育超十亿企业、超百亿产业。实施金融助企提升行动，推动企业挂牌上市。全年新增规上企业10家以上、高新技术企业10家以上。四是聚力促创新。坚持创新为本，完善支持政策，搭建平台、汇聚要素，充分激发创新活力。深入推进央企、高校进威县活动，鼓励企业与高等院校、科研院所开展产学研用合作，共建创新平台、开展科技攻关、促进成果转化。深化“工业设计+”行动，支持企业增品种、提品质、创品牌，促进企业转型发展。深化工业“三创一引”，引导企业加强科技创新、工艺创新、产品创新，以核心技术增强企业市场竞争力。加大人才引进培养力度，成立人才研究中心，设立大师工作室，实施企业家培育工程。全年新增省级创新平台4家以上，引进创新创业团队10家以上，确保科技创新能力进入全省B类县，全力建设活力迸发的创新威县。

（二）壮集群、促融合，精准实施“三个加快”，着力强化融合发展的新支撑。坚持农业农村优先发展，强力实施“乡村振兴推进年”活动，切实提升“三农”工作水平，不断夯实高质量发展基础。一是加快推进产业兴旺。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，加快国家有机产品认证示范县创建步伐，启动全国智慧农业示范县建设。林果产业抓提质提标，严格落实威梨生产管理、加工贮藏标准规程，优果率达到65%以上，提升威梨品牌价值，拓宽销售渠道，加快梨产业标准化、组织化、智慧化，筹办全省现场会、国际梨果峰会；实施葡萄品牌升级行动，改良露地葡萄5000亩。奶产业抓稳链延链，全面建成君乐宝第四、第五和新强牧场，奶牛存栏达到6万头，优质饲草达到12万亩，新上3条巴氏奶生产线，谋划启动牧草研发基地、肉牛屠宰加工厂，争创省级乡村振兴示范区、国家现代农业产业园。蔬菜产业抓扩规创牌，发展订单蔬菜5万亩，打造2个万亩基地，推动蔬菜产业振兴，叫响威县蔬菜品牌。三产融合提速增效，建成宏博熟食加工、德青源肉蛋和饲料加工、威梨冷链等项目，培育发展现代物流、包装等配套产业。启动威梨博览园建设，加快发展农业园区菊花产业，谋划建设菊花小镇。依托“五网合一”建设成果，高标准办好农旅节会活动，加快农村三次产业融合发展。实施合作社规范化提升，加快农村承包土地确权颁证成果应用，推进农村土地规模流转，加强农民农业技术培训，乡镇党政“一把手”每人帮助建成一个示范合作社。二是加快建设美丽乡村。优化乡村空间布局，探索乡镇（区）建设标准配置，打造特色小镇。启动王世公社区建设，实施东赵村、西梨园村容村貌提升工程。推进农村人居环境整治，实施“厕所革命”和垃圾、坑塘、污水、空心村治理，清理残垣断壁，建设农村小菜园、小果园、小游园，加快畜禽废弃物资源化利用、秸秆综合利用。巩固“四好农村路”全国示范县创建成果，全面落实路长制，完善“建管养运”制度体系，高标准建成“一路两沟四行树”，提升道路管理水平和治理效果。繁荣农村文化，持续开展“爱威县、献良策、做贡献”三项活动，培育文明乡风，新增孝亲敬老示范村100个。三是加快推动乡村治理。深化乡镇综合改革，规范乡村权力清单、责任清单，打造“一站式”综合服务平台、一专多能综合执法队伍。提升乡村法治水平，完善“一村一法律顾问”制度，开展法治宣传进农村活动。推动村规民约全覆盖和农村移风易俗，壮大村级集体经济，培育集体收入超5万元村100个，打造社会治安“五位一体”示范村100个，全力建设支撑强劲的富裕威县。

（三）提品质、增内涵，全面推动“四个提升”，着力提高城市发展的新能级。坚持邢台区域中心城市的发展定位，启动撤县设市，做大做强县城，实施好总投资195.86亿元的127项重点工程，做实做牢高质量发展支撑。一是提升品位形象。深入推进多规合一，编制完成国土空间总体规划、城市总体设计，以高标准规划设计，引领高质量城市建设。编制高铁门户、迎宾大道、城市地标、城市CBD、城市阳台、城市绿化、文化街区、步行街、未来社区、特色小镇等城市“十个一”规划，逐步完善城市基本配置，提升城市建设现代化水平。实施街道绿化补植、公园游园改造、亮化维护维修等工程，新改建公厕14座。制定城市精细化管理办法，推进城市“绣花式”治理，全力争创省级文明城市、国家节水型城市、国家人居环境奖、全国平安建设先进县、全国双拥模范县，塑造美丽威县城市形象。二是提升居住条件。加快东街、西街、皇神庙等11个棚户区改造，完成范七里、四季春市场等5个区片改造，建设安置住房7.6万平方米。开工建设和园悦城、红星印月城等商品住宅区21个，新增住宅面积171万平方米；实施老旧小区改造和物业管理提升、城中村面貌改善和琉璃河上游环境卫生整治，改善城区人居环境。三是提升市政设施。启动开放路东延、邢临高速互通口建设工程，正式运行综合污水处理厂，建成生活垃圾焚烧发电项目，提升改造绿源垃圾处理厂；投资1.9亿元，铺设爱国路、洺水路等16条道路雨污管网，清淤打通老城区管网断头，加快城区内涝治理。四是提升城市内涵。实施金水河农贸市场续建，新建2家菜市场，保障市民“菜篮子”。促进消费升级，大力发展夜间经济、网络经济、流量经济，打造集美食、休闲、服务于一体的精品商圈，建成四羊古巷特色商业步行街。支持发展智慧旅游、智慧停车、智慧康养、共享经济、总部经济等新业态，增强城市吸引力、带动力，全力建设宜居宜业的美丽威县。

（四）提服务、优环境，持续深化“三项改革”，着力打造开放发展的新势能。坚持改革为要，聚焦企业得方便、群众得实惠，打造最优投资环境、最佳服务环境，加快释放高质量发展活力动力。一是深化政务服务改革。优化市民中心办事窗口，明确事项清单，办理和等待时限均压缩至30分钟以内。开通“私人定制”办事服务，变“政府端菜”为“群众点餐”。探索“信用+审批”服务，启动“标准地+承诺制”，拓展“个人承诺免审制”，实现信用分级办理、承诺容缺受理、办事全程代理。加快政务服务向村延伸，修订下放事项清单，实现群众足不出村就能办，努力构建马上办、定制办、容缺办、村内办新“四办”服务模式。二是深化经济体制机制改革。探索建立“两会两平台”服务发展机制，推动优势产能走出去、引进来，新增出口实绩企业10家以上，外贸进出口增长10%以上。全面推进减税降费，大力支持民营经济发展，探索数字经济发展新模式。制定税收、审批、技改等政策服务标准化流程，开展“千人入企送政策”活动。完善投融资体制机制，做大做强城投、农投公司，探索企业无还本续贷、订单质押、线上快贷等新模式，为高质量发展注入更多源头活水。深入推进省级农村集体产权制度改革试点，建立健全集体“三资”管理制度，探索农村土地“三权分置”有效途径。三是深化基层综合服务改革。加强与省供销公司合作，建设党务政务、公共服务、供销服务三级综合服务体系。探索居家照顾、日间托老、康复护理等综合服务新模式，不断提升社区综合服务水平，全力建设要素汇聚的开放威县。

（五）抓防范、促攻坚，实施“三个强力推进”，着力营造稳健发展的新环境。扛稳抓牢政治任务不动摇，精准用力、尽锐出战，坚决打好打赢三大攻坚战，努力跨越高质量发展关口。一是强力推进精准防贫。推进完善“1+4+4”防贫防返贫体系，实施“四业富民”工程，加快“一乡一品”建设，完善扶持政策，发展网络销售，助推产品上行，打造特色产品示范村40个。用活用好2亿元扶贫再贷款资金，支持带贫龙头企业加快发展，提高扶贫小额贷款覆盖率。推进消费扶贫，成立农校对接战略联盟，加快威县特色农产品进高校，实现农校对接交易额5亿元以上。开展“一村解一盼”活动，启动农村危桥、危房、危墙、危旧线路“四危”消除行动，增强农村居民获得感。聚焦“两不愁三保障”，精准落实教育、医疗、社保等扶贫政策，确保一季度剩余贫困人口全部达到脱贫条件。二是强力推进污染防治。坚持生态为先，把良好生态作为最普惠的民生福祉，以壮士断臂的决心打好污染防治攻坚战。系统推进“五大行动”，建设“威县大气污染监测监管平台”，逐家企业、逐条生产线检测排放、分类精准施治。推广“光热+”等清洁取暖、实现全覆盖，争列全省新能源产业示范基地。深化“散乱污”整治和重污染天气应对，确保优良天数超过市定目标，做出邢台PM2.5平均浓度退出全国重点城市后10位的威县贡献。严格落实河长制，引进客水3000万立方米以上。谋划建设湿地工程，加强饮用水源地保护，实施河流清淤、河道整治和纳污坑塘治理，确保考核断面和饮用水源地水质达标率100%。全面落实《土壤污染防治法》，抓好农用地污染管控和修复，推广有机肥使用面积20万亩，农药化肥减量700吨；全力提高生活垃圾无害化处理和资源化利用率。三是强力推进风险防范。严格金融风险排查整治，严厉打击非法集资，确保不发生规模性、区域性金融风险。推进财政增收节支，争取用好上级资金，规范政府举债行为，稳妥处置债务存量。压实安全生产责任，全面推行“双控”机制建设，坚决遏制各类安全事故发生。坚持依法治访，推进信访积案化解，严厉打击缠访闹访行为。正确引导新闻舆论，深化网络综合治理，营造清朗网络空间。深入推进违规违法圈占土地等6个领域专项治理，确保“不出事、再出彩”，全力建设安乐秀美的和谐威县。

（六）增福祉、促均衡，全面提升群众“三感”，着力构建共享发展的新局面。坚持以人民为中心的发展思想，注重普惠性、基础性、兜底性，确保全民共享高质量发展成果。一是提高群众获得感。升级改造农村公路60.3公里、农村桥涵12座，改善群众出行条件。大力推进电网升级改造。启动南水北调水厂扩建工程，全面完成县城供水管网改造，加快推进农村饮用水置换，确保全县人民早日用上长江水。启动绿化威县行动，推动绿化进农村、进企业、进医院、进学校、进机关，全年造林4.68万亩。建设智慧城市三期工程，启动5G威县建设。二是提高群众幸福感。大力推进优质均衡教育，加强校长、教师队伍建设，提升教育教学质量，完成新实验小学续建，建成产教融合园区综合楼、“七一”教育基地，启动邢台应用职业技术学院、正定中学威县实验学校建设。加快建设健康威县，实施“名医、名科、名院”工程，全面提高医疗服务水平，县医院门诊楼投入使用，中医院病房楼、疾控中心综合楼主体完工。加快发展文体事业，文化馆通过国家一级复审，推广足球进校园、冰雪运动，年内举办文体活动350场次以上。新改建养老机构2家，培育星级养老院10家。健全医疗和大病保险制度，完善医保支付政策，抓好困难和弱势群体帮扶。落实退役军人优抚优待政策，用好关爱基金，推进双拥共建。坚持“房住不炒”，新改建公租房736套。强化就业创业培训，新增各类就业1.1万人以上。三是提高群众安全感。全力推进扫黑除恶专项斗争，持续开展深挖整治。坚持发展“枫桥经验”，加强社会治安综合治理，建设智慧社区、智慧交管。健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置，防范各类自然灾害和社会风险。同时，加强国防动员和民兵预备役建设，做好气象地震、民族宗教、新闻广电、统计人防、史志档案、邮递通信、妇女儿童、公积金、残疾人、共青团等工作，全力建设保障有力的幸福威县。

各位代表，今年我们按照“群众提、党委定、代表决、政府办、人大评”的理念，在广泛征集意见建议的基础上，梳理形成13个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10个，作为重点民生实事。我们将紧扣目标任务，认真组织实施，确保高标准、高质量按时兑现承诺。

此外，认真研究编制“十四五”规划，突出前瞻性、战略性和导向性，充分发扬民主，凝聚各方智慧，努力编制一个体现中央和省市要求、符合威县发展实际、反映人民群众意愿的好规划，激励全县人民积极投入新时代跨越赶超、绿色崛起的伟大实践，共同开创威县更加出彩的美好明天。

三、全面加强政府自身建设

执行力是政府工作的生命。我们将坚持以人民为中心，持续推进“双抓双促”“双化双提”活动，讲政治、敢担当，善作为、快落实，努力建设让党放心、人民满意的服务型政府。

（一）坚定政治站位，着力打造实干政府。全面树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，把准政治方向，保持政治定力，坚守对党绝对忠诚的政治品格。坚决贯彻“五大理念”，坚决守好“五条红线”，盯紧抓牢第一要务，坚定不移走威县高质量赶超发展之路。大力弘扬“深细实早严”的工作作风，完善抓落实的工作机制，增强执行力和创造力，力争各项工作在省市“保三争二拼第一”。

（二）强化创新担当，着力打造高效政府。坚持服务至上，深化“三服务”活动，推行“保姆式”“管家式”服务，着力提优政务环境。加快建设数字政府，推行智慧办公，完善综合执法“四下”机制，提升政府治理体系和治理能力现代化水平。践行“一线工作法”，推行工作项目化、任务清单化，确保发展要事、民生大事落细落实。强化正向激励，落实干事创业容错纠错制度，为担当者负责，为创新者鼓劲。

（三）加快法治建设，着力打造阳光政府。扎实开展法治政府全国示范县创建，弘扬社会主义法治精神，学法普法、依法用法，促进政府工作制度化、规范化。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监察监督、群众监督和舆论监督，办好人大代表建议和政协提案。深化政务公开、政府信息公开和权力运行网上公开，履约践诺，履职尽责，确保行政权力在阳光下运行。

（四）坚持廉洁从政，着力打造清廉政府。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，高标准开展党内政治生活。严格落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义，以“双评双促”为抓手，深入开展“中梗阻”专项整治。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，强化财政和审计监督，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的资金用于保障和改善民生，全面树立清廉为民良好形象。

各位代表！初心不改奋斗路，使命在肩勇前行。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，坚定信心、奋发有为，勤勉实干、攻坚克难，为加快高质量赶超发展、全面建成小康社会而努力奋斗！