对政协威县第十五届委员会第三次会议第38号提案的答复

田春雨委员：

您提出的《关于加强老年代步车安全管理的建议》（第38号）收悉。现答复如下：

下面就当前治理的难点和应对措施向您做一汇报。

一、管理难点

（一）上牌难。目前，我大队车管所对机动车进行注册登记，依据的是国家工业和信息化部发布的《车辆生产企业和产品的公告》，只有纳入该《公告》目录中生产的车辆才符合申请牌照的条件。目前国家尚未把大部分的“电动汽车”、“老年代步车”列入《公告》范围，具备相关资质、纳入《公告》的电动汽车生产企业少之又少，由于电动车挂牌缺少法规支持。所以交警部门不予登记和核发牌证。上不了牌，拿不到行驶证件，取不到“合法身份”，也就入不了保险，一旦出事，车主只能自身承担损失。同时，也很难追查，不好确定相关当事人的责任。

（二）处罚难。目前，在道路上行驶的“电动汽车”绝大多数不在《公告》目录中，在实施管理时，由于相关法律法规对此类车辆的车辆类型界定和处罚标准上不够明确，存在诸多疑义，且该类车辆的使用人群基本为城市下岗、低收入人员、外来务工人员、老年人以及残疾人等弱势群体，给交警日常管理执法带来极大的困难，也在一定程度上造成了城市交通秩序中的拥堵、混乱局面。

（三）源头失控。据不完全统计，全省总产量和总销量都在百万辆以上。但是，目前电动车行业的总体发展质量并不高，厂家虽多质量却不佳，多数厂家是靠模仿拼装、低价运作，甚至生产超标车、改装车赢得市场，甚至还有一部分小工厂、小作坊，几个人、几把螺丝刀就能组装销售。电动车生产行业良莠不齐的现状，使得很大数量的不合格电动车流入市场，为交通管理带来难题，给交通安全带来安全隐患。

二、应对之策

电动车管理不是简单的交通管理问题，其涉及立法、生产、使用等诸多环节，解决这一问题，必须自上而下推动，各有关部门齐抓共管，综合施力，主要取决于三方面的因素。

（一）法律法规因素。如从根本上解决电动车管理盲区的问题，需要完善相关法律法规，作为国家，应修订《电动自行车通用技术条件》国家标准，制定电动三轮、电动四轮等车型国家标准，将一些具备资质的电动车生产企业纳入《车辆生产企业和产品公告》，确保属于机动车范畴的电动车能够注册挂牌。作为地方，要采取提高处罚力度、或者划定禁行区域等措施，保证电动车遵守交通规则，保障电动车驾驶人和交通参与者的人身财产安全。

（二）齐抓共管因素。1、从源头管理看，电动车车祸频发，生产厂家生产超标车、质量不过关车或者改装车是主要源头因素，应加强生产环节的监管，工商、质监、税务、运管等部门要联合执法，从源头遏制非法电动车流入市场。2、从路面管理看，我们作为路面交通管理的主管部门，将开展联合执法，采取集中警力集中整治方式，在一定区域内对电动车违法载人、随意变道、逆行、闯红灯等违法行为进行集中查处，对查获的非法改装电动车、超标电动三轮车等非法车辆坚决予以取缔，在社会上构建电动车有人管、非法电动车不能买的氛围。3、从教育宣传看，我们将利用宣传媒体、张贴标语、当场教育等形式，通过法规教育、典型案例等内容切实加强对电动车驾驶员的宣传教育，引导群众购买、使用符合标准的电动车，教育群众遵守道路交通安全法律法规。

（三）统筹兼顾因素。由于电动车问题是涉及民生的社会问题，电动车多为中低收入人群的代步工具，在管理过程中，必须慎重对待，全盘取缔的“一刀切”做法不可取，容易激化社会矛盾。电动车管理宜疏不宜堵，在法规不完善的情况下，应该以分类管理为主，正确区分纳入公告管理的电动汽车以及电动观光车、老年代步车和燃油助力车，制定分类管理措施，能够登记挂牌的尽快挂牌，不能挂牌的限时限行，非法拼装的强制报废，防止大而化之，缺乏针对性和操作性。

三、下一步工作措施

下一步，我们将着力抓好以下三项工作：一是加强专项整治。积极向上级交管部门汇报目前电动车管理的现状，争取政策支持，创造发展环境。继续加强与交通、城管等部门的联动配合，常态化组织联合执法队开展专项整治，并逐步从制度上建立长效机制，为下一步全面取缔奠定基础。二是实施分类管理。对符合国家标准，纳入公告的电动车，依法查验、注册登记；对三轮车、摩托车、未纳入许可目录公告的四轮车辆加大路面查处力度，特别对以盈利为目的载客行为，采取禁行、劝退、罚款、查扣等措施，予以重点清理整治。三是强化宣传警示。充分利用各类媒体和窗口阵地，广泛宣传违法电动车的危害，公开曝光典型事故案例、违规企业和产品，争取群众支持，营造良好氛围。

感谢您对公安交警工作的关心支持，欢迎继续对我们的工作进行监督，并提出宝贵意见。

威县公安局交通警察大队

2023年7月6日