开发区提档升级丨威县高新区打造企业之家暨“服务企业110”平台改革发展新模式

威县高新区为何能够吸引众多优质项目聚集？

“我们以改革优服务，擦亮了‘投资到威县，一切都好办’的金字招牌。”威县高新区党工委副书记、管委会常务副主任赵忠祥介绍，该区为企业努力创造“有呼必应，无事不扰”的发展环境，着力推进产业提档升级，力争今年在全省开发区发展绩效专项考核中进入A类。

●一个平台，企业“进一扇门，办所有事”

7月5日，记者走进威县高新区大楼，上千平方米的企业服务大厅非常敞亮。入口上方醒目标着“威县企业之家”6个蓝色大字，大厅内采取开放式办公，结合功能设置划为10个分区。

“这是我们重点打造的服务企业平台，从招商洽谈、审批服务、开工建设、要素保障、竣工投产到发展壮大等，为企业提供全流程、全链条、全生命周期保障服务，切实把高新区打造成为企业之家。”赵忠祥说。

据了解，威县以营造最舒心的市场环境、最贴心的政务环境、最暖心的金融环境、最安心的法治环境、最放心的信用环境等“五最”营商环境为目标，今年3月将县企业服务中心搬至高新区，加挂威县高新区企业服务中心牌子，依托1个企业服务中心设置招商接待、审批验收、要素保障等10个子中心，26个部门涉企事务“一口办理”，实现“进一扇门，办所有事。”同时，按照线上线下“孪生”理念，优化提升“威企通”线上服务平台，对应开设10个线上板块，开通企业诉求“一键直达”功能，一般问题转相关部门限时办结，重大共性问题提请县委、县政府研究解决，营商环境评价中心全过程跟踪监督，实现企业诉求快速高效解决，让企业“上一个网，办所有事”。

“落户威县半年多来，我真切体会到企业服务中心‘一口办理’带来的好处，有什么问题和需求只管提，效率和效果没得挑！”河北格宝仕电子科技有限公司总经理于臣发说。

该公司是我县书记去年从浙江宁波招引来的重点企业，主要生产空调、洗衣机等家电产品。项目从签约、租用厂房到设计施工、设备安装，企业服务中心全程帮办代办各种手续。项目在去年10月签约，今年春节刚过便开始批量生产，比原定工期提前了两个多月。

于臣发告诉记者，他拿着自己的投资发展经历现身说法，不久前已说动南方两个生意伙伴到此投资建厂，“这么好的投资环境，我有信心帮着再引来一批家电链条企业。”

●两项改革，多个“婆婆”变为一个“娘家”

“随着‘一枚印章管验收’改革的推进，多个‘婆婆’管项目建设的情形成为过去，取而代之的是只有企业服务中心一个‘娘家’！”7月6日，河北智毂汽车科技有限公司总经理李东贤向记者感慨。

智毂公司是一家业内知名的个性化订制铝合金轮毂加工企业，近年来订单不断增长，市场扩展到俄罗斯、阿联酋等国，24小时生产仍无法满足客户需求。企业服务中心主动帮忙落实新建厂房用地，从今年初项目开工以来进展顺利，特别是搭上了“一枚印章管验收”改革的快车，厂房主体完工验收提前了近4个月，待设备安装投产后将实现产能翻番，为企业加速发展打开空间。

去年以来，威县以改革破解发展难题，围绕工业项目验收环节多、手续材料多、审验时间长等痼疾，将多部门联合验收改为高新区独立验收，推进工业项目“一枚印章管验收”审批制度改革落实。

威县高新区管委会副主任岳延博介绍，该县将工业项目建设过程监管和竣工验收涉及原7个部门的8个事项交由威县高新区管委会独立负责，通过简化优化相关流程和环节，验收时限由40余天缩短至2天。今年以来，已有9家企业高效办结竣工验收和不动产（房屋）登记手续，有50家企业正在享受“一枚印章管验收”改革监管红利。

创新行政执法综合监管改革，推行“一支队伍管执法”。威县经向上级备案，在威县高新区设立综合执法协调联络办公室，统筹组织有关执法单位对企业的执法监管活动。制定跨部门行政执法综合监管办法，每次执法检查前按照“两随机一公开”的原则由网上平台随机抽取企业及执法人员，持《入企检查通知单》开展检查，实现“多部门分散执法”向“一次检查、全面排查”转变，并落实“首违不罚、轻微不罚、非故意不罚”要求，从根本上解决了“多头执法、重复执法、任性执法”问题。同时，结合“企业宁静日”制度，今年以来入企执法检查频次较往年同期减少75%，深受企业好评。

●多重赋能，助推企业驶入发展快车道

作为国内微生物肥料行业的领军企业，根力多生物科技有限公司去年借力“百校入威”行动，成功与南京农业大学沈其荣院士团队建立战略合作关系，引进该团队研发的木霉真菌科研成果到威县高新区落地。

“我们采取政府、企业和科研单位联合的方式新建了18万吨木霉微生物菌剂及有机肥项目，目前厂房已经完工，投产后我公司将率先开启‘细菌+真菌’的‘双菌时代’，为解决化肥使用过量带来的土壤酸化、板结等问题开辟新路径。”根力多公司总经理黄鲲说。

这是威县高新区科技赋能的一个典型案例。

为更好地为企业提供全生命周期服务，威县高新区不断拓展延伸服务能力，多方位为企业赋能，激发企业活力和创造力，助推企业驶入发展快车道。

科技赋能。开发高校知识成果转化信息系统，集中开展校企技术合作对接路演、远程指导、线上洽谈等，推进高校科研成果库和县域优质企业产学研深度对接。截至目前，已与77所高校、科研院所等签署合作协议131份。

政策赋能。创新开发惠企政策“计算器”，解决企业对惠企政策找不到、看不懂、不会报的问题。收集6500余件惠企政策文件，运用大数据算法和人工智能技术，将企业信息和政策信息进行智能匹配，并将结果自动推送给企业，变“企业找政策”为“政策找企业”。截至目前，为109家企业精准匹配政策2600余项。结合智能匹配结果确定推荐目标，今年以来，帮助27家企业成功申报省级专精特新中小企业或创新型中小企业。

金融赋能。打破政银企信息壁垒，通过政府搭台，促进银企双向推送和对接服务，优化金融要素供给。1至5月，全县金融机构为403家企业发放贷款26.81亿元，有效助力了企业经营和发展。

改善营商环境 创优政务服务

——威县高新区打造企业之家暨“服务企业110”平台改革发展新模式

走进位于威县高新区的企业之家，沉浸式的办公区域，“面对面”的优质服务，给人一种“家”的温馨。

威县于2021年12月成立全省首家县管单设企业服务中心（威县高新区管委会代管），线下设置政策咨询、市场营销、审批验收、要素保障等6个窗口，线上开通“威企通”平台，设“四库六平台”，实现26个部门涉企事务“一口办理”“一键直达”，打造出企业服务中心1.0版本。

2023年3月，以企业服务中心为服务企业总枢纽，创新设置10个二级服务中心作为服务企业的主阵地，打造“服务企业110”平台，按照线上线下“孪生”理念升级“威企通”平台，打造企业服务中心2.0版本，实现企业服务中心迭代升级，加挂“威县企业之家”牌子。

“我们牢固树立‘有呼必应、无事不扰’服务理念，想企业之所想、急企业之所急，围绕服务企业发展制定企业全生命周期精准服务、跨部门行政综合执法、企业宁静日等多项制度，精准服务企业，推动地方经济高质量发展。”我县书记兼高新区党工委书记崔耀鹏说。威县企业服务中心的成立，有效畅通政企沟通渠道，解决了企业难题、优化了营商环境。威县获评2022年度全省营商环境评价A类县。

线上线下优服务。开设1000平方米的企业服务大厅，打造企业服务“110”模式，依托1个企业服务中心设置10个二级子平台（招商接待、审批验收、金融赋能、法律赋能、政策赋能、科技赋能、市场营销、要素保障、行政综合执法和营商环境评价），相关单位入驻大厅集中服务，均独立设置沉浸式办公区域，提供“面对面”优质服务。按照线上线下“孪生”理念，升级“威企通”服务平台系统，对应开设10个线上板块；开通企业诉求“一键直达”功能，一般问题转相关部门限时办结，重大共性问题提请县委、县政府研究解决，县委督考服务中心全过程跟踪监督，实现企业诉求快速高效解决。

改革举措提速度。企业投资项目“告知承诺制”改革，在全省率先开展企业投资项目承诺制改革的基础上，通过简化承诺事项、明确开工条件、允许先建后补等进行持续优化，企业只要符合有地、自愿签订承诺书、没有失信记录或已修复，实现“拿地即开工”。“一枚印章管验收”改革，实行多部门联合验收为高新区独立验收，将原7部门8个事项整合后交由高新区实施，独立出具验收意见书，同步办理工程竣工验收备案，验收时限由40余天缩短至2天。“一支队伍管执法”改革，在高新区专设综合执法协调联络办公室，建立统一指挥、多跨协同、联合联动的执法体系，做到“首违不罚、轻微不罚、非故意不罚”，实现“多部门分散执法”向“一次检查、全面排查”转变。

2023年4月，北京宣荣印钞耗材项目因开工建设需新开厂区路口，接通建设用水、用电等。威县企业服务中心将企业诉求转城管局、水务局、供电公司等部门后，3个工作日解决接水、道路开口问题并拿出接电方案，7个工作日内完成接电施工。

诉求机制惠企业。建立企业诉求限时办结机制，推行“137”限时办结机制，即“简易事项”当场即办，做到“事不过夜”；“复杂事项”由相关部门在3个工作日内予以解决或提出解决方案；对“重大事项”由企业服务中心提交分管县领导，在7个工作日内予以解决或提出解决方案。建立企业诉求登记销号机制，将企业诉求统一录入“威企通”平台，全过程评价，办结一件、销号一件、评价一件。对响应诉求不及时、办事敷衍、推诿扯皮等，严肃追究责任。建立部门之间协同联动机制，建立以县党政主要领导为组长的服务企业联席会议制度，各部门协同联动，为企业提供专业化、定制化服务，满足企业多元化需求。

2022年3月，上海嘉孚力实业有限公司因扩大生产规模，急需租赁厂房，威县企业服务中心得知后，当天即在厂房资源库中筛选出合适厂房，帮助洽谈租金事宜，代办营业执照、项目备案、环评等手续。2022年6月，该公司生产线投入试运行。

精准措施强保障。制定企业全生命周期精准服务举措，建立由分包县领导、分包单位和助企服务员组成的助企服务队伍，全程跟踪服务企业。通过定期开展科技创新、金融对接、税收服务等领域助企成长专项行动，破解企业共性问题；通过对企业个性问题开展“一对一”诊断，为企业量身定制个性化成长计划。制定“企业宁静日”管理保障举措，明确每月1日至10日、15日至25日为“企业宁静日”，对“四上”企业原则上不得开展各类现场执法检查活动，同步由纪委监委部门对落实情况进行监督。建设“五能队伍”打造便利服务体系，统筹高新区、县企业服务中心和16个乡镇，在乡镇政务大厅开设企业服务专区，打造了一支由42人组成的，能讲清企业需求、能梳理政策清单、能提供代办服务、能协调解决问题、能提出意见建议的“五能”复合型服务队伍。

威县组建企业服务中心的改革做法，拉近了企业和政府距离，促进和保障了企业发展。先后180余次为企业精准提供审批服务，办理登记224个、工程建设项目审批45个、其他许可89个。收集6500余项惠企政策文件，通过大数据分析完成2600余次智能匹配、13000余次主动推送，成功申报27家专精特新和创新型中小企业，兑现奖补资金338万元。累计为百余家企业解决具体问题550项。建设威县优质产品集成库，在同质同价情况下，推动县内企业优先使用本地产品，扩大产品销路。累计解读11家金融机构89项产品、汇集1万余家企业信息、发布100余项优质工业产品。今年1-5月份，全县金融机构共向403家企业发放贷款26.81亿元。推进“高校科研成果库”和“县域优质企业”产学研深度对接，与77所高校、科研院所、科技企业等签署合作协议131份。2022年以来，认定国家科技型中小企业81家，新增高新技术企业11家、专精特新中小企业17家、省级科技型中小企业139家。（赵国华、孟令亚、吴侃）