《威县生猪产能调控实施方案（暂行）》政策解读
发布时间：2022-01-07 发布机构：政府办 字体：[ 大 中 小]
体裁分类：政策解读 主题分类：农业、林业、水利 文号： 索引号：000226181/2022-13265
一、起草背景
2021年11月11日，省农业农村厅印发《河北省生猪产能调控实施方案（暂行）》（以下简称“省《方案》”），2021年12月28日，邢台市农业农村局印发了《邢台市生猪产能调控实施方案（暂行）》的通知（以下简称“市《方案》”），提出以能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标，落实“菜篮子”县长负责制，逐级压实责任，突出抓好生猪养殖大县和规模养殖场，确保能繁母猪存栏量、规模猪场数量底线，分级建立生猪产能调控基地，加强监测预警分析，构建上下联动、响应及时的生猪生产逆周期调控机制，有效降低猪周期影响，促进生猪产业持续健康发展，不断提升猪肉供应安全保障能力。同时，要求各县制定生猪产能调控实施方案，经威县人民政府批准后，于12月底前报市农业农村局备案。
二、起草过程
为做好我县生猪产能调控实施方案起草工作，威县农业农村局成立工作专班，就我县生猪生产情况进行了深度调查研究，按照省农业农村厅、市农业农村局生猪产能调控工作要求，结合我县生猪生产实际，对稳定生猪生产需要采取的多种措施进行了认真梳理，形成了《威县生猪产能调控实施方案（暂行）》送审稿。
三、需要说明的几个问题
（一）关于能繁母猪正常保有量和最低保有量指标
市《方案》下达我县能繁母猪正常保有量为0.8604万头、最低保有量为0.7744万头，依据为“能繁母猪正常保有量以2020年国家统计局数据为准，最低保有量以正常保有量的90%为标准确定”。各乡镇能繁母猪正常保有量、最低保有量任务指标参照市《方案》计算方法确定后，结合我县生猪产业实际进行了合理调整。
（二）关于能繁母猪存栏量变动区域
市《方案》将能繁母猪存栏量变动划分为绿色、黄色和红色3个区域，且变动区间与省《方案》保持一致。参照市《方案》做法，我县将各乡镇能繁母猪合理存栏量变动同样划分为绿色、黄色和红色3个区域，且变动区间与市《方案》保持一致。
（三）关于规模猪场（户）保有量指标
市《方案》下达我县规模猪场（户）保有量为40个。参照市《方案》根据“2021年6月全国生猪规模养殖场监测系统备案规模猪场（户）数量”确定各乡镇规模猪场（户）保有量做法，确定了各乡镇规模猪场（户）保有量任务指标。
（四）关于市级生猪产能调控基地规模
省《方案》提出“国家级生猪产能调控基地标准为年设计出栏1万头以上；省级生猪产能调控基地标准为年设计出栏0.5-1万头”。参照省《方案》做法，国家级和省级生猪产能调控基地标准与省《方案》标准保持一致，对年设计出栏0.25-0.5万头的规模猪场，按照猪场自愿加入并配合开展产能调控的原则，建立市级生猪产能调控基地。鼓励大型生猪养殖企业组建生猪产能调控联盟，适时引导联盟成员合理调节产能，缓解生产周期波动。
四、主要内容
共包括四部分,分别为:
第一部分总体要求，以能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标，坚持预警为主、调控兜底、及时介入、精准施策的原则，落实“菜篮子”市长负责制，逐级压实责任，突出抓好生猪养殖重点乡镇和规模养殖场，确保能繁母猪存栏量、规模猪场数量底线，分级建立生猪产能调控基地，构建上下联动、响应及时的生猪生产逆周期调控机制，促进生猪产业持续健康发展，不断提升猪肉供应安全保障能力。
第二部分调控能繁母猪存栏量，“十四五”期间，以2020年国家统计局数据为参照，设定能繁母猪存栏量调控目标，即能繁母猪正常保有量稳定在0.8604万头左右，以能繁母猪正常保有量的90%为标准，确定最低保有量0.7744万头（乡镇级能繁母猪正常保有量和最低保有量任务见附件1）。能繁母猪月度存栏量以国家统计局威县调查队季度数据为基数，根据农业农村部监测数据测算得出。能繁母猪存栏量在正常保有量的合理区间波动，但种猪生产供应、新生仔猪数量或生猪存栏量出现异常减少等情况时，农业农村部门要会同有关部门及时研究并采取相关措施，必要时可制定临时性政策措施报县级人民政府批准实施。
第三部分调控生猪规模养殖产能。根据2021年6月全国生猪规模养殖场监测系统备案规模猪场（户）数量，结合全县生猪规模养殖发展趋势，确定全县规模猪场（户）保有量为40个（乡镇规模猪场户最低保有量任务见附件1）。
第四部分，保障措施。县农业农村局要高度重视生猪产能调控工作，实化推进举措，强化政策支持，建立工作机制。要结合本地实际制定不同层级的生猪产能调控实施方案，并将能繁母猪存栏量和规模猪场（户）保有量等指标任务分解落实。制定的生猪产能调控实施方案经县政府同意后于2022年1月底前报市农业农村局备案。县农业农村局将定期组织考核各乡镇生猪产能调控工作落实情况，强化考核结果应用，对责任不落实，或者落实不到位的，要进行问责，依法追究有关人员的责任。