威县人民政府关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻党的二十大精神为主线，认真落实党中央和省市关于法治政府建设的各项部署要求，紧紧围绕全县中心工作，突出重点，强化措施，扎实推进依法行政、法治政府建设各项工作，为促进经济社会发展创造了良好的法治环境。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）切实加强组织领导，全面推进法治政府建设。县政府主要领导带头认真履行法治政府建设第一责任人职责，各级行政部门主要负责人亲自抓法治建设工作，将依法治县纳入全县发展总体规划和年度工作计划进行整体推进，深入学习领会习近平法治思想，并贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。今年5月15日，省依法治省办正式下发命名文件，威县成功获评河北省第二批法治政府建设示范县。一是将法治建设列入县委、县政府年度重点工作，县委常委会每半年听取1次全面依法治县工作汇报。二是政府常务会议听取并研究法治政府建设与依法行政工作。三是贯彻落实政府常务会议学法制度，今年13次政府常务会中均组织了法治学习。四是组织37名县处级领导干部参加第15次干部宪法法律知识考试，进一步增强了领导干部的宪法意识和法治观念，发挥领导干部在尊法学法守法用法中的带头作用。

（二）提升政务服务效能，不断改善法治营商环境。深化商事制度改革，在实现“线下一窗通办、线上一网通办、全部1日办结”的基础上，开通智能审批系统，实现企业设立秒批秒办、营业执照立等可取。在邢台市率先落实市场主体迁移变更登记“一次办结”改革举措，探索实施“一照多址”改革，简化“个转企”程序。借鉴北京成功经验，取消建设用地规划许可，为实现“拿地即开工”创造了充足的时间空间，达到了压缩时限、精简流程、重塑环节的实效。稳步扎实推进社会信用体系试点建设各项工作，共归集报送信用信息48982条，组织信用修复培训会5次，开发“信易+”惠民便企场景15项，组织开展宣传活动30次，建立健全以信用为基础的新型监管机制，打造“信用+金融”特色场景。全面推行招标投标“双盲”评审，实现“盲抽”评标专家、评标专家“盲评”，进一步规范评标行为。

（三）健全依法行政体系，推进政府治理规范化。持续做好行政规范性文件监督管理工作。一是严格落实《河北省规范性文件管理办法》，今年重点加强规范性文件的源头认定，确保凡是规范性文件均严格按照程序起草制发。今年我县共制发规范性文件7件，均按照规定向市政府和县人大进行了备案。二是深入开展规范性文件清理工作。今年8月份，我们对现行有效的规范性文件进行了清理，对主要内容不符合优化营商环境规定、制约新产业新业态新模式发展的规范性文件予以废止。经过清理，最终保留5件，失效1件，清理结果均在政府网站进行了公示。

（四）依法科学民主决策，全面提升政府公信力水平。一是严格执行《河北省重大行政决策程序暂行办法》规定，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，凡涉及全县经济社会发展的重大决策，一律集体研究决定；与群众利益密切相关的重大决策事项实行公示、举行听证会，充分听取和吸收意见和建议，确保决策程序正当、过程公开、责任明确、合法合规。主动向人大代表征集经济发展、民生事项的意见建议，提高政府决策民主化水平。二是充分发挥法律顾问、公职律师在依法决策、依法行政中的监督审核作用，坚持政府法律顾问参加常务会制度，法律顾问通过参加县政府常务会议、专题会议等重要会议，对政府重大决策提供合理合法的建议和意见，有效推动了政府依法行政工作进程。今年我县农村集体经营性建设用地入市工作和《威县城区非居民用水超定额累进加价制度（试行)》两项重大行政决策均严格履行了相关程序。

（五）推进依法行政建设，促进严格规范公正文明执法。不断完善行政执法体制机制，强化重点领域执法，规范执法程序和行为，实现执法水平显著提升。一是严格执法监管。聚焦行政执法领域“5个方面”突出问题，开展道路交通安全和运输执法+30家行政执法单位突出问题专项整治，持续推进道路交通安全和运输执法领域规范化；严格贯彻落实行政执法人员资格联审制度，审查新增执法人员232名，严把行政执法人员“入口关”。二是规范执法活动。开展案卷评查活动3次，评查案卷79本；组织行政执法社会监督员开展“伴随式”行政执法监督4次；开展现场执法监督10余次,规范行政执法活动。三是严格罚没管理。贯彻落实《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》，准确执行各领域行政裁量权基准，坚决防止过罚不相适应、重责轻罚、轻责重罚；对全县41个单位开展2022年全年罚没情况及罚没许可证年检工作，全面加强罚没财物管理，规范罚没行为，坚决制止乱罚款行为。四是强化队伍建设。组织开展行政执法专项培训7次，培训1200余人次；抽取行政执法人员298人进行2023年度行政执法人员公共法律知识现场考试，以考促学、以学促行，进一步增强了行政执法人员综合素质，提高行政执法效率，切实提升执法形象。

（六）健全监督制约体系，强化行政权力规范透明运行。自觉接受党内监督，县政府每年向县委常委会、县人大常委会和市政府报告法治政府建设工作，健全完善行政监督、审计监督制度，提高监督的效率和效果。自觉接受人大和政协监督，主动邀请县人大代表、政协委员列席政府常务会议，主动通报有关重大事项，认真听取人大代表和政协委员的意见建议，认真办理县人大代表建议、政协提案，满意率为100%。自觉接受司法监督，司法建议和检察建议及时得到落实。自觉接受社会监督，行政执法信息及时公开，“三项制度”落地落实，积极回应群众诉求和反映。全面主动落实政务公开，制定《威县2023年政务公开工作要点》，加强重点领域信息公开和政策宣传解读，依法保障人民群众合理信息需求，努力实现应公开尽公开，今年通过信息公开平台共发布信息12485条。

（七）化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。充分发挥人民调解在维稳工作中的职能作用，组织各级人民调解组织围绕重点工作开展矛盾纠纷排查调处，努力从源头上预防和减少社会矛盾。合理搭建县乡村三级调处平台，形成以县矛盾纠纷联合调解中心为龙头，乡镇社会服务管理中心为主导，村级调解室为基础的多层次、宽领域、全覆盖的调解工作网络。加强资源整合，打造专业调解队伍，组织开展矛盾纠纷排查调处，在矛盾纠纷频发多发的领域，设立派驻调解室，派驻专职调解员，把构建多元化社会矛盾纠纷化解工作作为重要内容，加强经常性的工作督查，及时发现工作过程中存在的问题，研究解决办法，最大限度保护群众合法权益，努力从源头上预防和减少社会矛盾。2023年共受理调解案件532件，调解成功率达98%以上。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，多措并举提升行政复议质效。今年我县共办理行政复议案件25件，其中经调解终止8件，撤回申请10件，撤销行政行为1件，驳回申请1件，不予受理2件，3件正在审理中，行政复议案件纠错率4%。

（八）开展普法宣传教育，营造良好法治氛围。深入贯彻实施“八五”普法规划，今年制定印发了《关于开展2023年威县“每月一主题”普法宣传活动的通知》，进一步提升普法工作针对性、实效性。今年以来，我县组织开展了进校园、进社区、进企业普法宣传活动，多形式开展妇女、残疾人、老年人、农民工等有针对性的法治宣传教育活动120余场。同时，开展多部门联合宣传，扩大宣传影响力。今年以来，开展了学雷锋志愿月、民法典宣传月、《反有组织犯罪法》集中宣传月等主题宣传活动，并充分利用重要时间节点开展集中普法宣传，营造良好法治氛围。

二、2023年法治政府建设存在的不足

2023年虽然在法治政府建设工作上取得了一定成绩，但离上级要求和群众的期盼还有一定差距，在具体工作中还存在一些问题和不足：一是行政执法“三项制度”落实上有待提升，一些部门和执法人员办理行政执法案件的规范化、精细化程度还不够高，需要进一步提高执法能力水平。二是法治政府建设推进工作不平衡，部分部门、乡镇的法治建设工作还需进一步加强。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我县将深入贯彻落实党的二十大精神，将习近平总书记全面依法治国新理念与推进法治政府建设紧密结合起来，进一步提高思想认识，以创建全省法治政府示范县为契机，完善各项工作措施，认真贯彻上级各项任务决策部署，推动我县法治政府建设取得新的更大成效。一是紧盯重点任务，夯实法治政府建设成果。紧紧围绕《威县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（威字〔2022〕34号），对标对表，查漏补缺，巩固法治政府创建成果，确保法治政府建设各项目标任务全面落实。二是强化行政权力监督，确保权力行使公开透明。加强和规范行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉。规范和完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。持续推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施等重点领域政府信息公开，行政权力公开透明运行。三是强化执法监督，严格规范公正文明执法。以贯彻落实行政执法“三项制度”为抓手，不断完善行政执法程序，规范行政执法行为。认真开展行政执法案卷评查，创新行政执法监督形式，强化督促整改，推进严格规范公正文明执法。四是加大宣传培训力度，切实提高依法行政水平。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法形式，加大普法力度，营造浓厚的法治氛围。坚持落实学法制度，通过举办专题讲座、培训班，切实提高各级领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式的能力和水平，为推进法治政府建设提供强大动力。