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索引号:000226181/2018-8066 体裁分类:其他文件 主题分类:综合政务
发文日期:2018-09-03 发布机构:政府办 文号:威扶贫脱贫〔2018〕14号

威县扶贫开发和脱贫工作领导小组关于印发《2018年度财政涉农资金统筹整合 调整方案》的通知

各乡人民政府,政府有关部门:

2018年度财政涉农资金统筹整合调整方案》已经县扶贫开发和脱贫工作领导小组研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行

 

 

         威县扶贫开发和脱贫工作领导小组       

2018年8月27             

 

 

 

 

2018年度财政涉农资金统筹整合调整方案

 

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻党的十九大和省市县委全会精神,按照《财政部 国务院扶贫办关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(冀财农〔2017〕14号)河北省财政厅、河北省扶贫开发办公室关于做好2018年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案编制备案工作的通知》(冀财农〔201899号)文件要求,以“十三五”脱贫攻坚规划为统领,以年度脱贫目标为依据,以具体建设项目为抓手,切实提高财政涉农资金使用精准度和效益,确保按时完成脱贫攻坚任务。

(二)目标任务。通过统筹整合使用财政涉农资金,形成“多个渠道引水,一个龙头放水”的扶贫投入新格局,紧紧围绕突出问题,以脱贫成效为导向,以扶贫项目为平台,集中使用财政涉农资金,使财政涉农资金发挥最大效益,确保2018年20个贫困村出列、1600名贫困人口稳定脱贫,贫困县脱贫摘帽。

二、整合范围及规模

根据《河北省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(冀政办发〔2016〕21号)中统筹整合使用资金范围要求,通过对我县到县资金进行筛查,中央资金17项中涉及我县9项、省级资金16项中涉及我县8项、市级资金1项,县级资金1项。截止目前第一期到县资金中允许整合资金14223.8万元,第二期到县资金中允许整合资金5742.23万元,共计19966.03万元。实际整合到县财政资金共计19398.8万元

(一)资金来源:①中央资金13370.8万元,占整合资金的68.93%;②省级资金4878万元,占整合资金的25.15%;③市级资金30万元,占整合资金的0.15%;④县级配套扶贫资金1120万元,占整合资金的5.77%(项目资金文号、名称、金额详见附表2)。

(二)资金投向:产业扶贫项目;基础设施建设项目;资产收益扶贫项目;生态扶贫项目项目;旅游扶贫项目;⑥贫困人口技能提升项目;⑦美丽乡村建设项目;⑧高标准农田建设项目。

三、建设任务

依据威县“十三五”脱贫攻坚规划,在相关部门前期论证基础上,通过项目可行性分析、项目总投资测算,确定年度财政涉农资金统筹整合使用的具体建设项目,分别为:

(一)产业扶贫项目4225.21万元。

1、农民合作社项目50万元。投资25万元为固献白四村建设万只蛋鸡棚舍,建筑面积990㎡;投资25万元为枣元乡牛寨村购买大棚保温被20400㎡(牵头单位:县农工委)

2、食用菌发展项目525万元。①投资300万元新建年产200万公斤口蘑项目。梨园屯镇红桃园村,新建年产口蘑200万公斤项目,可直接带动96人就业,间接增加就业人数550余人,可带动15户22名贫困群众脱贫致富②投资225万元扩建年产300万公斤杏鲍菇、秀珍菇项目。在梨园屯镇红桃园村扩建年产300万公斤杏鲍菇、秀珍菇项目,将带动16个贫困户34名贫困人口稳定脱贫。(牵头单位:县农开办)

3、2018年粮改饲试点项目900万元。①计划2018年种植全株青贮玉米56000亩,加工收贮全株玉米青贮151000吨;②计划新建永久性青贮窖池2900立方米。(牵头单位:县农业局)

4、温室大棚、设施蔬菜大棚项目1440万元。①投资900万元为孙家寨、西河口等9个贫困村建设设施蔬菜种植、日光温室大棚、农产品交易市场及冷库②投资540万元为贺钊镇北小河、西郑河建设设施蔬菜大棚项目。(牵头单位:县财政局)

5、2018年生产乳粉用奶牛场建设项目400万元。投资400万元新建干奶牛舍1栋9198平方米、泌牛舍1栋9198平方米。赵村镇承诺项目计划投资1163.36万元建成后,扶持带动30个贫困户、30个贫困人口实现增收。(牵头单位:县农业局)

6、威县优势特色主导产业、高质高效创建暨培育新型农业经营主体项目810万元。项目建设主要内容包括:①支持优势特色主导产业发展;②支持新型职业农民培育;③支持农村集体资产清产核资;④支持高质高效示范区创建;⑤深化基层农技推广体系改革。(牵头单位:县农业局)

    7、建设标准化梨园项目100.21万元。在洺州镇香花营村建设标准化梨园项目300亩(以实际可研报告为准)。(牵头单位:县梨产业办)

(二)基础设施建设项目9635.7934万元。

1、贫困村主街道两侧硬化、农田设施、产业基础设施等项目4597.0534万元。投资2195.4534万元为贫困村主要街道两侧墁砖;投资1600万元为高公庄、张营、贺营、洺州、七级、贺钊、常屯等7个乡镇32个贫困村更新水泵、变压器、防渗管道、田间道路硬化等项目③投资801.6万元贫困村产业基础设施项目(牵头单位:县农开办)

2、贫困村道路建设、桥梁及道路连接线等项目4006.31万元。投资211万元为东郭固、北狼窝等4个贫困村改造郭固至武馆线乡级公路5.3公里(含安保工程);投资1569万元为东雪塔、郭牛村等7个贫困村建设大张山至东留善固道路雪塔至第三口段10.1公里(含桥梁工程);投资859.31万元为陆台、枣科等33个贫困村主街道硬化78625平方米投资956万元建设雪塔至第三口三级公路7公里;⑤投资176万元建设前葛寨至枣科二级公路1.1公里;⑥投资34万元建设西梨园村四级公路1公里;⑦投资155万元建设前葛寨二村桥梁34.04米(牵头单位:县交通局);投资46万元为常屯乡新建乡村公路1.1公里(牵头单位:县发改局)

3、贫困村、贫困户水利建设项目1032.43万元。①投资696.6万元西平村、许官营等5个贫困村饮水安全、363户贫困户饮水安全;西安上、东庄等107个贫困村更新水泵315个;西河洼、贺营村等7个贫困村铺设防渗管道12400米; 姜霍寨、东中营桥涵2座(以县政府变更批复为准);(牵头单位:县水务局)②投资335.83万元为闫里固等3个贫困村重建涵洞3座(牵头单位:县水务局)。

(三)资产收益扶贫项目2895.2966万元。

1、威县乐牛乳业有限公司液体乳及乳饮料生产线项目1362.8366万元投入威县乐牛乳业有限公司,参与液体乳及乳饮料生产线项目,作为133个贫困村集体资产股份每年获取资产收益10%,税后收益用于增加贫困村集体经济收入(牵头单位:县扶贫办,责任单位:农投办、各乡镇)

2、“金鸡”产业资产收益扶贫项目1532.46万元作为未退出的34个贫困村集体资产股份,每年获取资产收益7%,税后收益用于增加贫困村集体经济收入。(牵头单位:县扶贫办,责任单位:农投办、各乡镇)

(四)生态扶贫项目40万元林业有害生物防治项目、省级杜仲种植资源库建设项目。(牵头单位:县林业局)

(五)旅游扶贫项目17万元。新建旅游厕所项目为张营乡从容村、贺营镇红龙集村各新建旅游厕所一座。(牵头单位:县旅游局)

(六)贫困人口技能提升项目25.5万元。雨露计划”补助,为建档立卡贫困家庭在职业院校读书的学生每人每学期补贴1500元。(牵头单位:县扶贫办)

(七)美丽乡村建设项目1030万元。

1、投资700万元181个贫困村进行美化,提升农村面貌(牵头单位:县农工委)

2、投资330万元建设高公庄乡大李庄村、方营镇孙家寨村美丽乡村。(牵头单位:县农工委)

(八)高标准农田建设项目1530万元。为贺钊乡北陈村等3个贫困村,常屯乡南常屯村等11个贫困村,枣园乡闫里固等2个贫困村建设高标准农田26000亩(以实际测绘数据为准)。(牵头单位:县国土局)

四、项目实施

(一)项目论证。项目选择以各乡镇、各行业主管部门“先调研、再研究、后确定”为原则,根据脱贫攻坚需要、轻重缓急确定项目,基础设施项目以实际需要为标准确定建设先后顺序,产业发展项目以投资强度、效益情况、带动贫困人口增收情况确定。

(二)项目申报。整合资金项目由村申报、乡镇初审、相关行业部门审核后报县扶贫开发办公室,县扶贫开发和脱贫工作领导小组审定后列入脱贫攻坚项目库,以项目库建设促进涉农项目的合理安排。实行脱贫攻坚项目库动态管理,到期项目、一次性项目要及时清理,经常性项目和延续性项目实行滚动管理,新增项目实行备选申报,并加强年度之间的项目库衔接。

(三)审批实施。项目确定后由县财政局、扶贫办制定整合资金方案报县扶贫开发和脱贫工作领导小组审批,县扶贫开发和脱贫工作领导小组准并报省市财政、扶贫部门审核。在县党政门户网等媒体进行公告、公示。项目由牵头单位依据有关法律法规负责实施。

(四)项目验收。项目完工后,由项目牵头单位组织,利用好乡镇财政、村基层组织就地就近监管优势,结合项目实施单位提出验收申请,按各牵头部门有关文件要求进行验收。有序引导社会力量参与,可按有关程序委托社会力量验收,对项目质量、数量把关。

(五)项目报账。项目验收后,由项目牵头单位按照相关规定报账,财政局要记好整合资金账,对于用途发生调整的资金,要按程序及时调整预算指标,按实际用途列相应支出科目。

     、组织保障

(一)加强组织领导。为加强涉农资金整合工作的组织、指导和协调工作,县政府成立涉农资金整合工作领导小组,组长由县政府县长担任,副组长由县委副书记县纪委书记、主管农业副县长县财政局担任,成员由县政府办、县监察局、县审计局、县发改局、县农业局、县林业局、县水务局、县国土资源局、县交通局、县规建局、卫计局、教育局、县民社局、县文广新体局、县农工委、县农业开发办、县脱贫办、县扶贫办、县旅游局、县农投办等部门主要负责人组成。领导小组下设办公室,办公室设在县财政局,财政局长兼任办公室主任。

(二)推进公开公示。县相关部门应将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息和统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况,及时通过党政门户网、威县报等媒体公开,并实施扶贫项目行政村公示制度,接受社会监督,以公开公示促进阳光操作。

(三)加大资金监管力度。推动实质整合,尽可能实现“大类间打通”、“跨类别使用”。加强监管,避免出现借整合名义挪用涉农资金的现象。建立健全日常监督检查机制,继续探索完善涉农资金检查方式,发挥审计、纪检监察、财政监督和社会监督作用,建立多层次、多方位、多形式的监督机制。尤其是发挥基层财政就近监督职能,进一步提高涉农资金管理科学化精细化水平。

(四)加大绩效考核力度。县政府把涉农资金整合工作列为全县综合考核的一项重要内容,对乡(镇)政府和牵头单位项目实施、报账、监管、使用、成效、创新等纳入考核范围。对存在不作为、乱作为等行为的,严肃追究乡(镇)政府、牵头单位及相关人员责任。

 

附件:

1、威县统筹整合使用财政涉农资金试点工作领导小组

2、威县2018年度统筹整合财政涉农资金清单

3、威县2018年度统筹整合财政涉农资金项目清单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

 

  2018年威县财政涉农资金统筹整合使用

领导小组名单

 

 长:商黎英  县委副书记、政府县长

副组长:王建华  县委副书记、县脱贫办主任

徐艳刚  县委常委、纪委书记、县监察委主任

高振防  县政府副县长

潘国军  县财政局局长

 员:宋朋杰  县政府办副主任、政府督查室主任

        胡勤胜  县纪委副书记、监察委副主任

        魏在新  县审计局局长

        姜瑞臣  县发改局局长

王明庆  县农业局局长

王敬军  县林业局局长

张万兴  县水务局局长

赵立军  县国土局局长

刘金建  县交通局局长

米树标  县规建局局长

董贵龙  县卫计局局长

尹文生  县教育局局长

裴旭辉  县民社局局长

杨立群  县文广新体局局长

孙书峰  县委办副主任、农投办主任

祁洪雷  县脱贫办常务副主任

朱江涛  县委农工委副书记

   县扶贫和农业开发办公室副主任

焦春华  县旅游局局长

罗向军  县财政局副局长

谷子夜  县扶贫办副主任

领导小组下设办公室,办公室设在县财政局,办公室主任由潘国军同志兼任。

 

 

 

 

 

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