威县文化广电体育和旅游局“以案释法”典型案例

威县文化广电体育和旅游局“以案释法”典型案例

一、基本案情

2023年5月22日，威县文化广电体育和旅游局执法人员对位于威县贺营镇燕山华府125号的威县畅读书吧租赁店进行现场检查时，在该场所书架上发现《课堂笔记》系列图书，现场初步查验该批图书无版权页，封面底部署名非出版单位，当事人不能提供进货凭证。经河北省出版物鉴定中心鉴定，该批图书确认为非法出版物。经查，当事人自2022年10月起从事出版物出租业务，《课堂笔记》系列图书是当事人从一流动摊贩处取得，摆放在店内充当藏书，未出租或销售。当事人的行为构成了储存非法出版物。另查明，当事人从事出版物出租业务，未到出版行政主管部门县新闻出版（版权）局办理备案。

二、适用法律

《出版物市场管理规定》

第十三条第一款　单位、个人从事出版物出租业务，应当于取得营业执照后15日内到当地县级人民政府出版行政主管部门备案。

第二十九条　任何单位、个人不得从事本规定第二十条所列出版物的征订、储存、运输、邮寄、投递、散发、附送等活动。

第三十九条　征订、储存、运输、邮寄、投递、散发、附送本规定第二十条所列出版物的，按照本规定第三十二条进行处罚。

第三十二条第三款　发行其他非法出版物和出版行政主管部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物的，依照《出版管理条例》第六十五条处罚。

《出版管理条例》

第六十五条第（六）项　有下列行为之一的，由出版行政主管部门没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：

（六）印刷或者复制单位、发行单位或者个体工商户印刷或者复制、发行伪造、假冒出版单位名称或者报纸、期刊名称的出版物的；

三、处罚结果

（一）对当事人从事出版物出租业务未备案的行为，经执法人员告知后办理了备案手续，系初次违法且危害后果轻微，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条，依法不予行政处罚。

（二）对当事人储存非法出版物的行为，本机关责令其停止违法行为，并作出如下处罚决定：没收出版物89本，并处罚款人民币壹仟伍佰元整（1500元）。

四、典型意义

从事出版物经营，应当通过正规途径进货。当事人为了自身利益，置有关法律法规于不顾，从非法途径取得非法出版物，虽然未销售，但是构成了储存行为，扰乱了市场秩序。

本案意义在于教育和告诫广大出版物经营单位不要心存侥幸，征订、储存、运输、邮寄、投递、散发、附送非法出版物同样属于违法。本案中，文化市场综合行政执法部门积极履职，主动监管，大力营造良好的校园周边环境，对规范出版物市场经营秩序起到了积极促进作用。